人民政協(xié)的協(xié)商民主與整個社會主義協(xié)商民主制度的關(guān)系

　　記者：十八屆三中全會強調(diào)，要“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。因此，協(xié)商民主制度作為一種國家政治制度，不是單一的、唯一的而是多元的、相互關(guān)聯(lián)的完整的體系，涵蓋著從上到下各個領(lǐng)域、各個層面。包括國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商，包括立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。那么，人民政協(xié)的協(xié)商民主與整個社會主義協(xié)商民主制度是什么關(guān)系呢？

　　李昌鑒：這個問題我認為也要理清楚。正如前面所說，在我國眾多的選舉民主形式中，作為國家政治制度的選舉民主，毫無疑問應(yīng)以各級人民代表大會及其常委會作為依托、主要載體和基本形式。同樣的道理，關(guān)于協(xié)商民主，黨內(nèi)有協(xié)商，各民主黨派有協(xié)商，人大也有協(xié)商，比如人大的重大決策、法案、人事安排在通過前要交付各個代表團、小組和常委展開充分討論，這種討論實際上就是協(xié)商。另外，其他團體、界別、基層、單位都有協(xié)商。但在我國眾多的協(xié)商民主形式中，作為國家政治制度的協(xié)商民主，毫無疑問應(yīng)以各級人民政協(xié)作為依托、主要載體和基本形式。這是因為人民政協(xié)是我國最早制度化的協(xié)商民主形式，也是最成熟、最成功的協(xié)商民主制度，要進一步“健全社會主義協(xié)商民主制度”就必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主制度中的“支柱性”制度的作用。

　　因此，三中全會在指明我國各種協(xié)商渠道之后，把人民政協(xié)作為協(xié)商民主的“重要渠道”。毫無疑問，我們在全面推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的時候，首先應(yīng)當(dāng)把人民政協(xié)這個“重要渠道”的作用發(fā)揮好，進一步完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，真正做到國家和地方的重要決策切實聽取政協(xié)意見，把人民政協(xié)的協(xié)商民主搞得更加有聲有色、更加富有成效。