反恐專業(yè)首次招生 人才如何培養(yǎng)？

　　“樹立情報(bào)意識，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息，是反恐工作的最高形式。反恐專業(yè)旨在培養(yǎng)復(fù)合型人才，既要有戰(zhàn)略思維，也要掌握實(shí)踐技能。”——公安大學(xué)情報(bào)學(xué)系主任蘇英杰

　　除了實(shí)戰(zhàn)層面對反恐問題的重視，對于反恐專業(yè)人才的培養(yǎng)也納入到國家的長期規(guī)劃之中。中國人民公安大學(xué)今年開設(shè)反恐專業(yè)，面向全國招收80名學(xué)生，公安大學(xué)因此成為全國公安系統(tǒng)院校中首家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

　　“當(dāng)前反恐形勢越來越嚴(yán)峻，中央領(lǐng)導(dǎo)對反恐問題也做過多次批示。反恐專業(yè)的醞釀不是一時(shí)的，而是之前就有考慮。”公安大學(xué)情報(bào)學(xué)系主任蘇英杰向北青報(bào)記者透露，“公安部此前要求有條件的公安院校要建立反恐專業(yè)，培養(yǎng)專門的反恐人才。我們學(xué)校有關(guān)院系對國際、國內(nèi)反恐形勢做過研判之后，認(rèn)為現(xiàn)在的辦學(xué)條件是比較成熟的。”

　　據(jù)悉，反恐專業(yè)是情報(bào)學(xué)系的一個(gè)專業(yè)方向。首批入學(xué)的80名學(xué)生需要學(xué)習(xí)的課程既包括恐怖主義概論、恐怖組織研究等理論課程，也包括反恐專案偵查、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查與取證、處恐戰(zhàn)術(shù)與指揮等“實(shí)戰(zhàn)”課程。“學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，會(huì)邀請一線民警進(jìn)行授課，此外還會(huì)把學(xué)生派出去，到實(shí)戰(zhàn)部門和一線進(jìn)行鍛煉。”蘇英杰介紹。

　　蘇英杰表示，該專業(yè)旨在培養(yǎng)復(fù)合型人才，既要有戰(zhàn)略思維，也要掌握實(shí)踐技能。“比如恐怖案件在預(yù)謀階段，我們怎么捕捉信息，如何對情報(bào)進(jìn)行分析，怎樣發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動(dòng)的敵情線索，力爭在恐怖行動(dòng)發(fā)生之前破獲案件。而一旦案件發(fā)生，又能跟得上偵查手段，果斷處置涉恐專案，需要和恐怖分子談判的時(shí)候，能抓住恐怖分子的心理特征。”

　　對話

　　吳紹忠：反恐資源應(yīng)向公共場所傾斜

　　對話動(dòng)機(jī)：首部國家安全藍(lán)皮書于近日發(fā)布，在《中國境內(nèi)恐怖主義襲擊特點(diǎn)與防范對策》一文中，中國人民公安大學(xué)公安情報(bào)學(xué)系副教授吳紹忠提出了他對于反恐問題的見解。

　　恐怖活動(dòng)呈地域擴(kuò)大趨勢

　　北青報(bào)：和往年相比，2013年以來的境內(nèi)恐怖主義活動(dòng)呈現(xiàn)了什么樣的特點(diǎn)？

　　吳紹忠：去年發(fā)生在北京的“10·28”恐怖襲擊可以視為反映恐怖組織新動(dòng)向的一個(gè)信號，即“東突”恐怖分子開始將目光從新疆轉(zhuǎn)向新疆以外地區(qū)?？傮w而言，新疆以外的地區(qū)防范、打擊恐怖主義的經(jīng)驗(yàn)和能力與新疆相比比較欠缺。而且新疆以外的地區(qū)，尤其是部分核心城市，人口集中、媒體發(fā)達(dá)，信息傳播速度極快，一旦遭受恐怖攻擊，其危害會(huì)更廣、影響會(huì)更大。今年的昆明“3·01”恐怖襲擊也印證了這一點(diǎn)。

　　在武器的選擇上，較為容易獲得的刀具、斧頭和汽油成為了恐怖分子的首選，但武器的簡單并不影響恐怖分子的傷害能力。除此之外，利用宗教極端思想來煽動(dòng)仇恨、利用恐怖主義思想來泯滅人性，并利用二者對恐怖團(tuán)伙成員進(jìn)行組織及管理也是2013年境內(nèi)恐怖主義活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　反恐工作必須全社會(huì)參與

　　北青報(bào)：恐怖活動(dòng)的觸角延伸向普通民眾，給不少人帶來了心靈上的恐慌和不安全感。防止公共場所發(fā)生暴力恐怖事件的難度在哪兒？

　　吳紹忠：公共場所一直以來都是恐怖分子進(jìn)行襲擊的首選目標(biāo)。這是因?yàn)椋旱谝?，公共場所人員聚集，恐怖襲擊的效果可以最大化；第二，在公共場所中，多數(shù)人相互之間并不認(rèn)識，因此恐怖分子混跡其中也難以引人關(guān)注；第三，公共場所往往是一個(gè)完全開放或相對開放的空間，恐怖分子進(jìn)入或離開幾乎沒有任何難度；第四，公共場所人員數(shù)量眾多、流動(dòng)迅速，安保部門的常規(guī)監(jiān)控難以面面俱到；第五，城市中的公共場所太多，我們所擁有的資源難以做到全部而且有效地覆蓋。

　　北青報(bào)：需要采取哪些措施進(jìn)一步完善公共場所的安保水平？普通民眾自身在這個(gè)過程中又可以做些什么？

　　吳紹忠：防范和打擊恐怖主義是公安機(jī)關(guān)當(dāng)仁不讓的職責(zé)，但是這項(xiàng)工作必須全社會(huì)參與，只有構(gòu)建一個(gè)包括政府各職能部門、社會(huì)各種組織與機(jī)構(gòu)以及每一個(gè)民眾在內(nèi)的綜合防控體系才能有效防范和打擊恐怖主義。要完善公共場所的安保水平，首先全社會(huì)要樹立一種風(fēng)險(xiǎn)意識，在傳統(tǒng)的人防、技防等方面投入相應(yīng)的資源，采取更加科學(xué)、有效、合理的安保措施。其次，公安機(jī)關(guān)在警務(wù)資源的投放上，應(yīng)該向容易遭受恐怖襲擊的公共場所傾斜。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)各機(jī)構(gòu)的安保培訓(xùn)。

　　就普通民眾而言，應(yīng)該改變恐怖主義離我們很遠(yuǎn)的想法，要認(rèn)識到恐怖主義離我們其實(shí)并不遠(yuǎn)，隨時(shí)有可能發(fā)生在每個(gè)人身邊。政府有關(guān)部門應(yīng)大力加強(qiáng)對于防范和打擊恐怖主義知識的宣傳和相關(guān)能力、素質(zhì)的教育與培訓(xùn)。

　　要把裝備優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為反恐勝勢

　　北青報(bào)：近年來，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對恐怖襲擊的處置水平發(fā)生了哪些變化？根據(jù)您的觀察，普通執(zhí)勤民警的巡視裝備發(fā)生了哪些變化？

　　吳紹忠：公安機(jī)關(guān)一直以來都非常重視提升處置恐怖襲擊的水平。尤其是近一年來，公安機(jī)關(guān)采取了一系列的應(yīng)對措施。從處置上來看：首先公安機(jī)關(guān)的響應(yīng)時(shí)間進(jìn)一步縮短，能夠在襲擊開始后就馬上趕赴現(xiàn)場，減小了恐怖襲擊的危害；其次公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對更加得當(dāng)。但是今年昆明“3·01”恐怖襲擊案提醒我們，內(nèi)地政府和公安機(jī)關(guān)在防范和處置恐怖襲擊方面經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，水平還有待于提高。

　　昆明“3·01”恐怖襲擊之后，普通執(zhí)勤民警的巡邏裝備最大的變化就在于“真槍實(shí)彈”，這項(xiàng)措施必將極大地提升公安機(jī)關(guān)處置恐怖襲擊的水平。通過合理選擇槍支類型，改變巡邏的策略，普通民警巡邏的效能與威懾力都將得到提升。

　　北青報(bào)：此前，傅政華副部長在北京火車站巡視的過程中對執(zhí)勤民警提出“槍法要準(zhǔn)”、“一擊制勝”等要求。普通民眾可能非常關(guān)心一個(gè)話題，民警配槍巡邏，在裝備跟進(jìn)的前提之下，還需要在日常訓(xùn)練中做好哪些方面的準(zhǔn)備以應(yīng)對突發(fā)情況？

　　吳紹忠：配槍巡邏提升了民警相對于恐怖分子在裝備上的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為勝勢還有很多工作要做。

　　首先，民警應(yīng)該加強(qiáng)對恐怖主義相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，知己知彼才能百戰(zhàn)不殆；其次，要加強(qiáng)對于槍支使用的訓(xùn)練，真正實(shí)現(xiàn)傅政華副部長要求的“槍法要準(zhǔn)”、“一擊制勝”?？植酪u擊往往發(fā)生在公共場所，現(xiàn)場有很多的普通民眾，如果槍支使用水平不高，不僅難以制服恐怖分子，反而有可能成為掣肘的因素；再次，要加強(qiáng)對于反恐技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，合理的技戰(zhàn)術(shù)能以最小代價(jià)使得警方的目標(biāo)最大化；另外，要加強(qiáng)對于民警體能、心理的培訓(xùn)。反恐工作艱巨而繁重，民警不僅要在體力上有巨大的付出，還要面對喪失了人性的恐怖分子，體能訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)必不可少。(本版文/本報(bào)記者 桂田田 攝影/本報(bào)記者 汪震龍)