破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”難題

　　大連市政協(xié)建言助推科技創(chuàng)新體制機制建設

　　本報訊（記者呂東浩）5月5日，大連市政協(xié)組織科技界委員與大連理工大學科研創(chuàng)新團隊“會合”，就構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新評價體系相關(guān)問題及解決思路、指標海選、評價原理、實證分析等展開深入研討，以期通過理性化的科學數(shù)據(jù)分析，把脈全市科技創(chuàng)新工作，為市委、市政府科學決策提供有價值的參考。

　　“我市技術(shù)創(chuàng)新市場還只是雛形，與深化科技體制改革、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求仍存在較大差距。”今年初，大連市政協(xié)科教委提出《關(guān)于建立以市場為導向的科技創(chuàng)新體制機制》的提案，被市政協(xié)列為主席督辦提案、重點調(diào)研課題和常委會專題協(xié)商議題。隨后，在組織界別委員、聯(lián)合大專院?？蒲袌F隊進行大量前期調(diào)研、綜合各方意見的基礎上，市政協(xié)又將此課題分解為“構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新評價體系”等8個子課題，組織力量逐一攻關(guān)。

　　“企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新最活躍的‘基因’，要進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。”大連作為老工業(yè)基地城市，擁有裝備制造、石化、造船等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，許多企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng)新的骨干企業(yè)。委員們指出，充分發(fā)揮這些企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，對于健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制具有重要的引領作用，應鼓勵他們爭取承擔國家重大科技攻關(guān)任務，支持其參與重點工程建設和基礎前沿研究，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自身原始創(chuàng)新能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　同時，大連現(xiàn)有國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)490余家，其中多數(shù)為中小企業(yè)。“這些企業(yè)具有獨特的創(chuàng)新優(yōu)勢，是市場經(jīng)濟條件下應對技術(shù)路線多樣、商業(yè)模式多變的重要力量。”針對當前制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，委員們建議，應加大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和創(chuàng)投引導基金工作力度，支持中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動，激發(fā)創(chuàng)新活力。積極推進應用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的市場化、企業(yè)化，加快建立由市場決定技術(shù)創(chuàng)新立項、實施和評價機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。

　　“進一步拓展科技與金融相結(jié)合渠道”、“建立健全保障科技創(chuàng)新的基礎制度”、“積極創(chuàng)新以市場為導向的產(chǎn)學研結(jié)合模式”……委員們?yōu)槠平饪萍寂c經(jīng)濟“兩張皮”難題積極出謀劃策，更將目光瞄向科技人才發(fā)展機制的改革與完善。大連市有著眾多的大專院校和科研機構(gòu)，建有國家級實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)27個，各類專業(yè)技術(shù)人員近40萬人，科技創(chuàng)新資源比較豐富。委員們建議，應建立更適應個體創(chuàng)新特點的人才制度和管理機制，出臺相關(guān)政策，鼓勵科技人員、大學教師等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，激活現(xiàn)有科技人才潛能；充分利用高校資源，引導和培訓技術(shù)人員學習企業(yè)和商業(yè)理念，形成制造生產(chǎn)、市場營銷、控制風險等方面的能力，單獨或者與資本合作設立公司，使技術(shù)快速地產(chǎn)業(yè)化；完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導向的人才評價標準，改變片面將論文專利、項目經(jīng)費等與科研人員評價晉升直接掛鉤的做法，注重科技創(chuàng)新實際貢獻，形成正確的評價考核體系，營造出公平競爭、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。