目前，在化解過剩產(chǎn)能過程中，我認(rèn)為要從兩個(gè)方面著手：一是逐步放開，讓市場來自行調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰；二是企業(yè)內(nèi)部要下真功夫，在過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化方面有所作為。

第一、要讓市場來自行調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩問題。當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，主要是市場開放不夠和投資者對(duì)市場預(yù)測、調(diào)研不夠?qū)е碌慕Y(jié)果。從目前看，全國煉油能力暫時(shí)過剩，但是如果從現(xiàn)在起不再擴(kuò)能，5年后全國煉油能力就不再過剩。因?yàn)椋磕晡覈略?000多萬輛汽車，等于每年要新增一個(gè)2000多萬噸的煉廠，而我們是不可能每年新增一個(gè)的。

而且從目前我國煉油能力看，煉油能力過剩，只過剩在山東，華中地區(qū)只有一個(gè)350萬噸地方煉廠，重慶、貴州、四川等地幾乎沒有煉油能力。當(dāng)?shù)爻善酚椭饕獊碓从谥惺?、中石油和山東、陜西地方煉廠長途配送。希望國家逐步放開原油和原料油的配額，讓各類企業(yè)在公平市場環(huán)境下自由發(fā)展。政府從安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面嚴(yán)格把關(guān)，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)市場透明度，通過市場主導(dǎo)的優(yōu)勝劣汰，讓工業(yè)企業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

第二、企業(yè)內(nèi)部要下真功夫。據(jù)我看來，當(dāng)前許多石化企業(yè)產(chǎn)能過剩，都是完善產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)果，是與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整伴生的。就拿金澳科技來說，大家在沒有原料保障的情況下，先要達(dá)到規(guī)模、保生存，同時(shí)發(fā)展保環(huán)保、保質(zhì)量。后續(xù)我們將進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，上一些裝置消化“油頭”的過剩產(chǎn)能，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向“化尾”，切實(shí)做到充分利用資源和能源。我們?cè)趦稍涸菏總兊膸椭拢芯繜捰桶氤善废蚋吒郊又档幕ぎa(chǎn)品轉(zhuǎn)化，通過消化源頭的過剩產(chǎn)能來實(shí)現(xiàn)“油頭化身高化尾”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2013年10月國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》后，鋼鐵協(xié)會(huì)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，各地方政府部門、鋼鐵企業(yè)對(duì)化解產(chǎn)能過剩矛盾問題的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上，發(fā)生根本變化，但還存在一些急需解決的問題。

一、鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩效果及存在的主要問題

鋼鐵企業(yè)目前面臨的形勢主要是市場需求增幅回落、鋼材價(jià)格持續(xù)低迷、企業(yè)資金面緊張等困難；企業(yè)普遍表示不會(huì)再擴(kuò)張產(chǎn)能；鋼鐵企業(yè)開始重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保，將解決環(huán)境治理和改善品種質(zhì)量；行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有向好跡象，但鋼鐵產(chǎn)量無序釋放而市場消費(fèi)回落將壓制已有向好跡象的擴(kuò)大。

二、進(jìn)一步做好鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作的建議

加快構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮市場決定性作用。堅(jiān)決落實(shí)《指導(dǎo)意見》，遏制新增產(chǎn)能無序擴(kuò)張；完善行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入和規(guī)范管理常態(tài)化機(jī)制；加強(qiáng)市場監(jiān)管與執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。

建立和完善以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機(jī)制。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩；推進(jìn)鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深化鋼鐵企業(yè)改革，確立企業(yè)市場主體地位及增強(qiáng)企業(yè)活力。發(fā)展混合所有制企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)股份制改造；規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、完善企業(yè)決策和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；增強(qiáng)企業(yè)活力，構(gòu)建市場化、高效運(yùn)營的鋼鐵企業(yè)體制機(jī)制。

發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。建議國家鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和改造投入力度，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)把建設(shè)鋼鐵工業(yè)生態(tài)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)重要發(fā)展戰(zhàn)略。

進(jìn)一步加大鋼鐵行業(yè)改革開放力度，發(fā)揮國際市場作用化解產(chǎn)能過剩。建議促進(jìn)鐵礦、鋼材等價(jià)格指數(shù)與現(xiàn)貨、期貨及電子商務(wù)交易平臺(tái)發(fā)展，逐步放開國外鋼鐵企業(yè)、投資者參與國內(nèi)鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)中國鋼鐵業(yè)對(duì)外合作力度，鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移。