觀察

　　沉睡公積金的收益去了哪兒

　　事實(shí)上，存入公積金賬戶的錢，繳存者提取面臨多重關(guān)卡，而巨額沉睡公積金的收益與繳存者關(guān)系也不大。

　　按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定，公積金增值收益分配順序如下：(一)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；(二)上交財(cái)政的公積金中心管理費(fèi)用；(三)城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金。“住房公積金增值收益用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的比例不得低于60%。”

　　個(gè)人公積金賬戶的繳存金額，實(shí)際上屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而將增值收益用于廉租住房建設(shè)公共事業(yè)，或者進(jìn)行增值投資，市民并沒有“話事權(quán)”。

　　此外南都記者發(fā)現(xiàn)，從2002年到2012年的廣州住房公積金繳存、使用情況公報(bào)中，對于管理費(fèi)用的支出的解釋越來越籠統(tǒng)，從2008年起，并沒有將“下一年管理費(fèi)”單列。11份可查到的公報(bào)中，只有2005年的報(bào)告單列了公積金購買國債的情況，其他年份均沒有列明。

　　“上海曾經(jīng)發(fā)生過社保金被挪用，造成余額不足的問題。廣州公積金只有財(cái)局或內(nèi)部監(jiān)督還不夠，必須把賬本做細(xì)，接受公眾監(jiān)督。”廣州市社會(huì)科學(xué)院高級研究員彭澎認(rèn)為，公積金增值收益購買國債、收支等詳情，必須公開接受公眾監(jiān)督。“廣州政務(wù)公開一直走在全國前列，公積金的賬目公開水平也必須跟上來。”

　　“廣州公積金曬賬的透明度，還有很大的提高空間。”廣州市政協(xié)委員韓志鵬認(rèn)為，廣州曬“三公”、“四公”越來越規(guī)范，公積金“曬賬”也應(yīng)該更為及時(shí)，不能2013年底才公布2012年的情況，建議考慮每季度曬賬一次，用途、支出也要進(jìn)一步細(xì)化。“曬三公都比公積金曬得細(xì)，這個(gè)真的不應(yīng)該，否則這筆資金風(fēng)險(xiǎn)很大，很容易有漏洞。”

　　此外，在公積金新版意見稿發(fā)布前，廣州市社會(huì)科學(xué)院高級研究員彭澎曾被邀請參加討論會(huì)，就新版意見稿提出修改意見，但他認(rèn)為，公積金中心有意識邀請更多專家學(xué)者來提建議是好的方向，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠大。“比如參加管委會(huì)會(huì)議的代表涉及面、人數(shù)還不夠廣，也缺乏媒體和市民代表，這是一個(gè)缺陷。”

　　曾經(jīng)是廣州市規(guī)委會(huì)委員之一的彭澎認(rèn)為，規(guī)委會(huì)開會(huì)目前比較開放，管委會(huì)應(yīng)該借鑒規(guī)委會(huì)做法，嘗試邀請媒體和部分市民代表參加，并且形成機(jī)制，決策過程公開、透明，可以增進(jìn)市民對新政的理解，也有助于提出更多合理的改進(jìn)措施。