讓戶籍制度改革惠及老百姓　　全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)

　　戶籍制度改革打開(kāi)大門    資料圖片

　　編者按：

　　戶籍制度改革是中國(guó)最重要的體制改革之一，事關(guān)人民群眾切身利益，一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　6月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，指明了戶籍制度改革的方向和路徑。意見(jiàn)指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大措施。要堅(jiān)持以人為本，著力促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，既要鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐、積極探索，又要指導(dǎo)地方尊重客觀規(guī)律，尊重群眾意愿，不搞指標(biāo)分配，不搞層層加碼。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人，使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶，有序引導(dǎo)人口流向。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問(wèn)題。政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，戶籍制度改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革。

　　全國(guó)政協(xié)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)戶籍制度改革給予了關(guān)注，圍繞這項(xiàng)制度改革進(jìn)行了多方面的調(diào)研，提出了大量切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。這些意見(jiàn)和建議在今天看來(lái)也頗具現(xiàn)實(shí)意義，充分體現(xiàn)了政協(xié)建言獻(xiàn)策的前瞻性。為此，本報(bào)摘發(fā)全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)2007年的一篇調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

　　為深入了解戶籍制度改革的進(jìn)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成“深化戶籍制度改革”專題調(diào)研組，于2006年和2007年先后赴河北、北京、陜西、四川，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。