十一屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)目前又有了兩個(gè)新身份：中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)成員和聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)。

　　在不久前中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)成立大會(huì)上，許善達(dá)表示，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，不但有眾多技術(shù)問題需要解決，而且還涉及商業(yè)、成本,甚至和其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)問題。所以除了技術(shù)突破，還需要商業(yè)模式創(chuàng)新，要有一個(gè)集成的研究(組織)才能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　許善達(dá)提出，應(yīng)當(dāng)打破將學(xué)術(shù)等同于技術(shù)的概念，融入更多領(lǐng)域的專家學(xué)者。“因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中間不可能孤立研發(fā)技術(shù)，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是綜合性的。”正因此，許善達(dá)在分析電動(dòng)汽車發(fā)展的問題時(shí)，并不局限在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的角度。

　　在9月13日召開的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化與改善城市環(huán)境主題沙龍上，許善達(dá)首先從能源結(jié)構(gòu)與國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度分析了發(fā)展電動(dòng)汽車的重要性。

　　許善達(dá)表示，針對(duì)我們?cè)蛯?duì)外依賴接近60%這個(gè)格局，怎么樣實(shí)現(xiàn)“能源立足國(guó)內(nèi)”的戰(zhàn)略，是我們國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一系列領(lǐng)域中要統(tǒng)籌來研究的問題，而立足國(guó)內(nèi)的關(guān)鍵是怎么樣用國(guó)內(nèi)的能源來降低對(duì)外石油的依賴度。

　　“從目前情況看，用油最大的就是汽車，只有使用電動(dòng)汽車才是解決能源立足國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)可行的一條路徑。”許善達(dá)說，未來中國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展，一定要有這種全局的觀念。

　　在接受本報(bào)記者專訪時(shí)許善達(dá)表示，我國(guó)汽車行業(yè)多年發(fā)展的歷程表明，用市場(chǎng)換技術(shù)的戰(zhàn)略效果并不是很成功。核心技術(shù)必須自己開發(fā)，買不來也換不來。

　　“如果未來在電動(dòng)車領(lǐng)域能像在高鐵領(lǐng)域一樣，掌握自己的核心技術(shù)和品牌，才是我國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)的最大成功。這需要政府在政策上作出調(diào)整，發(fā)揮政策導(dǎo)向的正激勵(lì)作用。”許善達(dá)表示。

　　比如，在財(cái)稅政策方面，許善達(dá)表示，在現(xiàn)行稅制下，我國(guó)對(duì)汽車整車征收消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收方式，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在哪兒，稅收就會(huì)留在哪里。這就在很大程度上促成了地方為培育稅源而重視招商引資的傳統(tǒng)。

　　“這就是地方上一直以來都重視GDP增長(zhǎng)、熱衷于上馬各類項(xiàng)目的一個(gè)重要原因。”許善達(dá)說，也是形成當(dāng)前汽車市場(chǎng)分散化、合資廠遍地開花的制度性原因。因?yàn)椴还茉谀膫€(gè)地方，只要和一個(gè)外國(guó)汽車廠合資，對(duì)方就能提供車型，上馬一個(gè)裝配廠，馬上就可以賣車，而汽車生產(chǎn)廠商可以獲利，地方政府可以收稅，不會(huì)關(guān)心有沒有真正引進(jìn)技術(shù)。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在營(yíng)改增稅制改革后，包括后續(xù)的配套改革，比如消費(fèi)稅改革，將由原來的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)后，哪里的車賣得多，消費(fèi)稅收入就多，這是政策導(dǎo)向的正激勵(lì)作用。

　　在他看來，另一個(gè)需要發(fā)揮政策良性導(dǎo)向作用的重要方面在研發(fā)領(lǐng)域。

　　“我們現(xiàn)在的考核制度，要考核利潤(rùn)，研發(fā)投入越多，利潤(rùn)越低，這是一種負(fù)的激勵(lì)機(jī)制。”許善達(dá)表示，現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在研究，將研發(fā)資金從企業(yè)成本中拿出來，作為投資來計(jì)算，研發(fā)投入的資金越多，也就是投資增加得越多，這將促使企業(yè)加大研發(fā)投入。這對(duì)地方政府來說會(huì)產(chǎn)生政策導(dǎo)向上的正激勵(lì)作用。同時(shí)，我們提出，與統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革的同時(shí)改革企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收制度，研發(fā)支出不再實(shí)行稅前列支，而是作為投資處理，再出臺(tái)稅收配套政策，就可以對(duì)企業(yè)形成政策導(dǎo)向上的正激勵(lì)機(jī)制。這項(xiàng)改革完成就可以在我國(guó)形成對(duì)政府和企業(yè)都產(chǎn)生巨大導(dǎo)向作用的對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的正激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。