2014年3月12日，全國政協(xié)十二屆二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。少數(shù)民族委員走出會場。

　　再過不到半月，我們將迎來新中國65華誕，而在此之前的9月21日，是中國人民政治協(xié)商會議成立65周年紀(jì)念日。

　　1949年9月21日晚7時，北平中南海懷仁堂，群賢畢至。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開。在以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨的建國方略中，這次會議有著非凡的意義——它擔(dān)負(fù)著協(xié)商創(chuàng)建新中國的歷史重任。

　　千年古都，氣象一新。在團(tuán)結(jié)與民主的氛圍中，中共領(lǐng)導(dǎo)人同受到新中國理想召喚而來的社會各族各界代表坦誠以對，充分協(xié)商，一起為人民共和國奠基。

　　團(tuán)結(jié)與民主，也成為人民政協(xié)自誕生之日起就始終堅持的兩大主題。65年間，人民政協(xié)在中國大地上扎根、生長乃至枝葉繁茂，在共和國的發(fā)展道路上，發(fā)揮著不可替代的獨(dú)特作用，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　理論創(chuàng)新引領(lǐng)輝煌歷程

　　每年開在春天的全國兩會，如今已是觀察中國的一扇窗口，也是中國民主政治的獨(dú)特刻度。兩會之一便是政協(xié)全會，2000多位政協(xié)委員，帶著各自界別群眾的意志與訴求，與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人共商國是。

　　時間拉回到65年前，由于解放戰(zhàn)爭還未完全結(jié)束，用普選方式產(chǎn)生人民代表大會的條件還不具備，政協(xié)第一屆全體會議實(shí)際上執(zhí)行了全國人民代表大會的職權(quán)。當(dāng)1954年9月第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)還有沒有繼續(xù)存在的必要，成了迫切需要答案的問題。

　　1954年12月，毛澤東與參加政協(xié)二屆一次會議的部分黨外人士座談時的一番話，給出了答案：召開人民代表大會并不妨礙成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。政協(xié)仍有存在的必要。

　　“文革”結(jié)束，百廢待興。1979年6月15日，全國政協(xié)五屆二次會議上，鄧小平發(fā)表了人民政協(xié)歷史上具有劃時代意義的講話：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。”

　　今天看來平常的論斷，在當(dāng)時卻如一聲春雷，篇幅不長的講話，多次被全場掌聲所打斷，在經(jīng)受了歷史的創(chuàng)傷后，人們懷揣著來之不易的歸屬感擁抱新生活，人民政協(xié)事業(yè)也迎來蓬勃發(fā)展的春天。

　　伴隨著中國特色社會主義道路的不斷探索，中國共產(chǎn)黨對中國民主政治發(fā)展道路的認(rèn)識也不斷深化。上世紀(jì)90年代初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在一次講話中指出，人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用，它與人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。關(guān)系到國計民生的重大問題，通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，由人民代表大會進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國廣泛的人民民主。

　　2006年初，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒發(fā)，它是中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)文件。文件鮮明地提出：“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”

　　一個個新論斷接續(xù)將人民政協(xié)事業(yè)推向新的發(fā)展高度，逐步進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化的良性軌道。

　　有力探索開掘全新活力

　　十八大再次為人民政協(xié)事業(yè)大發(fā)展提供了歷史契機(jī)。十八大報告提出，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，首次明確“協(xié)商民主”概念，并指出，要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。

　　十八屆三中全會對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出進(jìn)一步部署，將“協(xié)商民主”定位為“我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，并作出廣泛、多層、制度化發(fā)展的全面部署。

　　健全社會主義協(xié)商民主制度，已經(jīng)成為中國民主政治建設(shè)的重點(diǎn)，也是深化政治體制改革的重要課題。面對理論創(chuàng)新釋放的全新發(fā)展空間，作為協(xié)商民主重要渠道的人民政協(xié)動作頻頻，煥發(fā)出更為強(qiáng)勁的生命力。

　　自2013年10月起，全國政協(xié)借鑒政協(xié)歷史上民主黨派人士倡議并舉辦“雙周座談會”的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了雙周協(xié)商座談會，迄今已舉行18次。雙周協(xié)商座談會每次選擇一個切口不大卻在全局中有舉足輕重地位的主題，邀請術(shù)有專攻的政協(xié)委員和相關(guān)政府部門、專家學(xué)者聚攏在一起，開誠布公地談問題、出主意。顯然，人民政協(xié)在協(xié)商民主領(lǐng)域的積累，讓它能夠輕松駕馭這樣面對面協(xié)商的局面，并能在利益與觀點(diǎn)沖突中尋求共識和解決之道。

　　從雙周協(xié)商座談會的“重啟”可以看出，加大協(xié)商密度、增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，正是本屆政協(xié)工作的重要著力點(diǎn)。專題協(xié)商會是十屆政協(xié)創(chuàng)立的協(xié)商形式，本屆政協(xié)增加了會議次數(shù)。此外，提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商等依托政協(xié)平臺的協(xié)商形式也開展得如火如荼。

　　而這一切協(xié)商活動，都做到了有章可循、有據(jù)可依。2014年，全國政協(xié)制定了歷史上第一個協(xié)商年度計劃，并經(jīng)中共中央批準(zhǔn)。這一增強(qiáng)制度剛性的舉措，無疑是健全協(xié)商民主的重大進(jìn)展。

　　制度優(yōu)勢期待持續(xù)釋放

　　“在政協(xié)各種會議和活動中，要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的‘三不’方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。”今年兩會首日，俞正聲主席在工作報告中的這段話，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。

　　重提“三不”方針，既是對優(yōu)良民主傳統(tǒng)的接續(xù)，也體現(xiàn)了在新形勢下探索推進(jìn)協(xié)商民主的決心和擔(dān)當(dāng)。只有政協(xié)委員暢所欲言、各抒己見，才能真正達(dá)到協(xié)商的目的，即人民內(nèi)部各方面就共同問題取得共識，并依共識而行動。

　　新一屆政協(xié)還嘗試了一些精細(xì)的制度設(shè)計，比如建立副主席聯(lián)系界別和專委會聯(lián)系界別的制度，以及正在著手設(shè)立的群眾聯(lián)系委員制度，其用力方向，便是打通民意渠道，進(jìn)一步暢通公民有序政治參與的常規(guī)渠道。

　　如今，國家的決策體系中，來自政協(xié)的力量和智慧已成為重要一環(huán)。從黨的重要決定、決議的制定，到每年政府工作報告的起草；從重要人事任命，到重大工程上馬；從經(jīng)濟(jì)體制改革，到民生政策出臺……黨和國家的重大決策，各級政府的工作部署，無不凝聚著人民政協(xié)的智慧和心血。

　　政協(xié)的話語權(quán)和影響力，很大程度上取決于議政建言的質(zhì)量。俞正聲主席曾提出“三個拒絕”：拒絕冷漠和懈怠，拒絕浮躁和脫離國情的極端主張，拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響謀取私利的行為。以此為準(zhǔn)繩，委員們議政熱情和聰明才智必將充分涌現(xiàn)，為決策科學(xué)化、民主化提供更多助力。

　　當(dāng)前，全面深化改革大潮正起，深水區(qū)改革尤需全社會廣泛共識與智慧迸發(fā)，而這兩者正是人民政協(xié)所長。與共和國命運(yùn)緊緊相連的人民政協(xié)，必將書寫更加輝煌的歷史答卷。(記者 朱思雄 劉維濤)