二、 中央巡視組反饋意見整改工作情況

　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。

　　1. 關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位的問題。

　　針對(duì)巡視組指出的科技部黨組貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署及時(shí)但過問督辦不到位，一些任務(wù)沒有得到很好落實(shí)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠到位，沒有做到兩手抓、兩手硬等問題，7月8日，科技部黨組、駐部紀(jì)檢組制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　一是部黨組要全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。部黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手都要抓、兩手都要硬”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。駐部紀(jì)檢組要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科技部領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，協(xié)助部黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔自律承諾書制度，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不力，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗情況的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立黨組成員基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，形成齊抓共管的合力，確保工作落實(shí)到位。

　　二是完善部黨組民主生活會(huì)制度。針對(duì)班子成員相互批評(píng)少的問題，部黨組民主生活會(huì)由原來每年1次增加為每年2次。黨組成員要參加雙重民主生活會(huì)。進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，會(huì)前要圍繞主題認(rèn)真準(zhǔn)備，廣泛征求各方意見。會(huì)上黨組成員要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，防止走過場(chǎng)，只談工作不談思想，只講成績(jī)不講缺點(diǎn)。會(huì)后及時(shí)通報(bào)民主生活會(huì)情況，主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)不足。黨組成員平常多談心交心，多溝通思想，多提醒幫助。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成的批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。

　　三是加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。針對(duì)機(jī)關(guān)各司局和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，重業(yè)務(wù)、輕廉政的問題，各位部黨組成員與分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了談話，提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作的要求。黨組書記王志剛分別在6月30日、7月11日和9月23日的科技部干部大會(huì)上對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行專門部署，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，自己不僅是行政負(fù)責(zé)人，更是黨委(支部)書記，要增強(qiáng)“書記意識(shí)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和基層黨組織建設(shè)工作擺在重要位置，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署、同落實(shí)，加強(qiáng)考核檢查。抓好基層黨委(支部)換屆工作，近期已有13個(gè)黨委(支部)完成換屆，年底前還將有幾個(gè)完成換屆，明確規(guī)定各單位至少應(yīng)有2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員是黨委(支部)委員。9月30日，部黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任制 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，明確要求落實(shí)黨建責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織書記培訓(xùn)。每年至少召開1次黨委(支部)書記培訓(xùn)會(huì)，提高黨委(支部)書記抓黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力和水平。

　　四是部黨組要重視和支持駐部組局查辦案件。針對(duì)駐部組局提出的案件查處方案有時(shí)得不到落實(shí)的問題，部黨組高度重視案件的查辦工作，積極支持駐部組局履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，查辦案件。黨組書記定期聽取駐部組局關(guān)于信訪舉報(bào)辦理和案件查辦工作情況，對(duì)反映的問題核查工作給予支持和指導(dǎo)。各位部領(lǐng)導(dǎo)按照履行主體責(zé)任的要求，支持駐部組局開展調(diào)查工作，對(duì)分管單位出現(xiàn)的信訪舉報(bào)問題不袒護(hù)、不推諉、不隱瞞，加強(qiáng)教育提醒，抓早抓小。加強(qiáng)案件通報(bào)，開展警示教育。科技部要提供辦案所需的必要的條件保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)各方力量，建立辦案人員庫(kù)。支持紀(jì)檢監(jiān)察干部交流，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　五是充實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量。針對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委力量薄弱的問題，擬增設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委辦公室，增加人員編制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量。加強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，在6個(gè)設(shè)有黨委的直屬事業(yè)單位設(shè)立紀(jì)委，明確紀(jì)委書記由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職黨員干部擔(dān)任。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。

　　2. 關(guān)于干部兼職過多，學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)缺乏有效監(jiān)管的問題。

　　一是清理規(guī)范干部在企業(yè)兼職(任職)。嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》精神，開展干部在企業(yè)兼職(任職)清理規(guī)范工作。目前，2名退休中管干部已全部辦理完在企業(yè)兼職的辭職手續(xù)。部系統(tǒng)干部在企業(yè)兼職(任職)所涉及的10個(gè)單位39名兼職(任職)人員中，37人已明確不再兼任現(xiàn)有企業(yè)職務(wù)，正在辦理相關(guān)的辭職(辭任)手續(xù)；2人明確去企業(yè)任職(1名事業(yè)單位副局級(jí)干部，1名事業(yè)單位中層干部)，任職手續(xù)已完成。

　　二是清理規(guī)范干部在社會(huì)團(tuán)體兼職。關(guān)于干部在社團(tuán)兼職過多問題，科技部對(duì)此進(jìn)行了摸底調(diào)查。進(jìn)一步核實(shí)，在職中管干部中有7人在14個(gè)社團(tuán)兼職，在職黨組管理干部中有144人在200個(gè)社團(tuán)兼職?？萍疾繉⒏鶕?jù)中央關(guān)于干部在社會(huì)組織兼職的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理并嚴(yán)格規(guī)范管理。按照《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問題的通知》要求，抓緊開展退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理規(guī)范工作；目前離退休干部局及各事業(yè)單位已啟動(dòng)了此項(xiàng)工作，按規(guī)定明年1月向中組部報(bào)送清理規(guī)范情況。

　　三是規(guī)范在職干部兼職行為。在清理干部兼職的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技部工作實(shí)際，正在研究制定干部兼職管理辦法。明確規(guī)定：科技部機(jī)關(guān)工作人員和從事科技項(xiàng)目管理的單位及工作人員不準(zhǔn)承擔(dān)或參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究，不準(zhǔn)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收工作并領(lǐng)取報(bào)酬及各種費(fèi)用，不準(zhǔn)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研究論文、著作、專利等署名，不準(zhǔn)作為國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的候選人參與評(píng)獎(jiǎng)，不準(zhǔn)收受國(guó)家科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)獎(jiǎng)單位禮金、購(gòu)物卡、吃請(qǐng)、旅游和娛樂健身活動(dòng)等。嚴(yán)格規(guī)范在職干部兼職行為，從嚴(yán)管理干部。對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。

　　四是加強(qiáng)對(duì)科技部主管社團(tuán)的監(jiān)督管理。依據(jù)社團(tuán)管理相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)管理科技部主管的社團(tuán)。在社團(tuán)管理體制改革完成前，將不再申請(qǐng)成立新的社團(tuán)，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)性活動(dòng)的社團(tuán)，依法依規(guī)清理撤銷。嚴(yán)格監(jiān)督社團(tuán)，落實(shí)離退休干部最多只能在一個(gè)社團(tuán)兼職，且不得領(lǐng)取報(bào)酬；每年底在社團(tuán)兼職人員要報(bào)告兼職工作情況等有關(guān)規(guī)定?？萍疾恐鞴艿纳鐖F(tuán)不得與部屬事業(yè)單位合署辦公，不得使用委托管理單位的房產(chǎn)，不得申報(bào)科技部管理的國(guó)家科技項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)的審核工作，社團(tuán)年檢時(shí)要求提交當(dāng)年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、兼職人員情況和取酬情況、開展活動(dòng)情況等。依據(jù)年檢審核情況，每年選取部分社團(tuán)進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。要求委托管理單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，并且將社團(tuán)管理納入科技部委托管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核。

　　五是對(duì)中國(guó)高新區(qū)協(xié)會(huì)進(jìn)行清理撤銷。2011年，科技部清理撤銷高新區(qū)協(xié)會(huì)地方科技部門的會(huì)員資格，并退還已收取的會(huì)費(fèi)。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和中央巡視組的要求，盡快清理和依法撤銷高新區(qū)協(xié)會(huì)。

　　3. 關(guān)于部分展會(huì)未按規(guī)定公開招標(biāo)的問題。

　　一是機(jī)關(guān)服務(wù)中心不再直接委托豪志會(huì)展公司承辦展會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)規(guī)定，按照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》，確定展覽承辦單位。凡單項(xiàng)金額超過120萬元的，必須公開招標(biāo)；50萬元以上的一律不得直接委托，必須采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀標(biāo)、公開招標(biāo)等方式公平合理確定承擔(dān)單位。豪志會(huì)展公司投資方機(jī)關(guān)服務(wù)中心、中國(guó)科技信息研究所已商定，擬將豪志會(huì)展公司轉(zhuǎn)由中國(guó)科技信息研究所所屬企業(yè)萬方數(shù)據(jù)公司為主管單位，面向市場(chǎng)開展專業(yè)化會(huì)展服務(wù)經(jīng)營(yíng)。

　　二是加強(qiáng)展覽規(guī)范管理。針對(duì)科技部展會(huì)過多的問題，要進(jìn)一步進(jìn)行清理，減少展覽展會(huì)數(shù)量，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。除科技部經(jīng)批準(zhǔn)主辦的展覽外，其它一律不給予經(jīng)費(fèi)支持。研究制定《展覽展示專項(xiàng)管理辦法》，對(duì)展覽申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等流程和責(zé)任予以明確細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)展覽專項(xiàng)安排和經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)使用的監(jiān)督管理。從嚴(yán)核準(zhǔn)各類會(huì)展，經(jīng)批準(zhǔn)安排年度展覽任務(wù)時(shí)，明確要求各牽頭組織單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，加強(qiáng)展覽的管理。

　　4. 認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

　　針對(duì)存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為問題，從以下幾個(gè)方面整改。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理。針對(duì)2013年有會(huì)議未在定點(diǎn)飯店召開和超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)問題，部黨組修訂完善了《科技部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》和《科技部會(huì)議管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)議管理。今年以來，嚴(yán)格按照規(guī)定控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議預(yù)算。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定，在定點(diǎn)飯店召開會(huì)議。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。對(duì)于機(jī)關(guān)超編的11輛公務(wù)用車，其中離退休副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車7輛，按照中央正在制定的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其中2輛為新任職的2位副部級(jí)干部配備的，將盡快向國(guó)管局辦理入編手續(xù)；其中2輛純電動(dòng)汽車為國(guó)管局統(tǒng)一組織的國(guó)家機(jī)關(guān)推廣試用車，將按國(guó)管局規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)長(zhǎng)期包租的4輛外事接待用車，全部清退。今后，外事接待用車，根據(jù)外事計(jì)劃，按規(guī)定向社會(huì)租車。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)(境)團(tuán)組管理。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范科技部工作人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定》，認(rèn)真解決出國(guó)(境)團(tuán)組在外超時(shí)間超經(jīng)費(fèi)問題，嚴(yán)格控制出訪時(shí)間、人員和經(jīng)費(fèi)。按照“因事定人”和“控制總量”的原則，制定年度出訪計(jì)劃。加強(qiáng)因公出訪全流程管理，實(shí)行出訪公示制度，杜絕超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組及由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)(境)費(fèi)用等情況，嚴(yán)格控制雙跨團(tuán)組。每個(gè)出國(guó)(境)團(tuán)組任務(wù)完成后，都要及時(shí)提交出訪任務(wù)情況報(bào)告，并加強(qiáng)監(jiān)督核查。

　　針對(duì)巡視反饋意見指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，并結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，科技部黨組將集中做一次整改情況通報(bào)，問題要具體，責(zé)任要明確，加強(qiáng)警示教育，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。