(四)科研經費和項目管理方面。

　　針對科研經費和項目管理存在的問題，按照黨中央、國務院領導同志的指示精神，科技部會同財政部起草了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，已于今年由國務院以國發(fā)〔2014〕11號文正式印發(fā)。國發(fā)〔2014〕11號文件對進一步加強科研經費和項目管理問題作了全面的部署。當前加強科研經費和項目管理，關鍵是貫徹落實好國發(fā)〔2014〕11號文。

　　1. 關于管理失之于軟、失之于寬的問題。

　　針對科技管理存在失之于軟、失之于寬，虛報冒領科研經費以及貪污、侵占、挪用的問題，要加大查處違規(guī)違紀行為的力度。

　　近年來，科技部通過結題驗收、專項審計、巡視檢查、重點檢查等方式，對科研經費和項目實施情況進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現了許多問題，但處罰力度不夠，沒有起到震懾、教育警示作用。今年按照國發(fā)〔2014〕11號文件要求，加大查處力度，對2013年度科技經費和項目監(jiān)督檢查情況進行了匯總研究處理，對檢查發(fā)現問題下發(fā)了整改通知；對20多家科技經費使用違規(guī)違紀情況較重的單位，約談主要負責人，進行了告誡，督促履行法人責任，認真整改，加強管理。7月25日，對2013年以來發(fā)現的4起嚴重違反科研經費管理規(guī)定的典型問題(北京惠眾實科技有限公司參與科技支撐計劃“成型燃料產業(yè)鏈技術集成與村鎮(zhèn)集中供熱示范”課題中使用大量假發(fā)票列支科研經費的問題；大連三維傳熱技術有限公司承擔科技支撐計劃“城市生態(tài)化公共照明與低碳建筑技術研究及示范”課題中提供虛假財務資料、挪用科研經費的問題；中國農業(yè)科學院生物技術研究所、浙江大學生命科學院、中國科學院微生物研究所及上海交通大學生命科學技術學院共同參與的“農業(yè)生防微生物制劑的合成與作用機理及定向改造”項目經費管理和使用違規(guī)問題；北京郵電大學信息與通訊工程學院承擔的國家863計劃“CPON關鍵技術研究與系統(tǒng)設備研制”課題、電子工程學院承擔的支撐計劃“城市安全生產風險動態(tài)監(jiān)管共性關鍵技術的研究”課題、信息與通訊工程學院承擔的國際合作專項“中芬基于livingLab的智慧設計創(chuàng)新網絡平臺研發(fā)與應用示范”課題、網絡技術研究院作為合作單位參與的863計劃“新一代業(yè)務運行管控協(xié)同支撐環(huán)境的開發(fā)”課題中科研經費管理使用不規(guī)范的問題)進行了嚴肅處理，并向社會進行了通報。

　　2月14日黨組會審議了本年度科研經費監(jiān)督檢查工作方案，決定建立科研項目經費監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，進一步加強科研經費和項目監(jiān)管檢查的組織領導和協(xié)調工作。目前正在進行今年的科研經費巡視檢查和科研項目專項審計工作，派出了6個巡視組50多位專家對11個省(市)的79家項目承擔單位的158個課題開展科研經費巡視檢查，同時委托7家會計事務所對13個省(自治區(qū)、直轄市)共計300多個課題進行專項審計?？萍疾繉ρ惨暀z查和專項審計中發(fā)現的突出問題進行梳理和深入核查，采取限期整改、停撥經費、建立“黑名單”、停止申報資格、移交司法等措施，加大對科技項目經費違規(guī)違紀行為的處理處罰力度，并向社會公告，發(fā)揮震懾和教育警示作用。

　　關于成都林海公司虛假發(fā)票套取和轉移財政資金的案件，2011年4月，發(fā)現涉嫌嚴重違規(guī)線索后，科技部即組織力量進行了檢查。2012年9月經中央紀委協(xié)調，科技部已將案件移送成都市檢察院依法查處。2013年7月，我部追回了成都林海公司套取的經費1005萬余元。

　　關于審計署2012年4月審計發(fā)現5所大學7名教授弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的問題，其中涉及中國農業(yè)大學教授李寧等人承擔的由農業(yè)部牽頭組織實施的“轉基因生物新品種培育”重大專項有關課題，浙江大學教授陳英旭承擔的由環(huán)境保護部牽頭組織實施的“水體污染控制與治理”重大專項有關課題，北京中醫(yī)藥大學教授李澎濤、王新月(李澎濤之妻)承擔的由衛(wèi)生部牽頭組織實施的“重大新藥創(chuàng)制”重大專項有關課題，北京郵電大學教授宋茂強、鄒華等人承擔的由工業(yè)和信息化部牽頭組織實施的“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”重大專項有關課題，中國人民大學教授潘綏銘承擔的由衛(wèi)生部牽頭組織實施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項有關子課題。

　　對審計發(fā)現的問題，科技部立即組織對上述5所大學7名教授是否承擔科技部管理的國家科技計劃項目情況進行了清查，立即停止了李寧等人承擔的所有項目經費，并責成其法人單位進行整改，加強管理。同時，積極協(xié)助中央紀委、教育部、審計署和司法機關等進行認真查處。目前，共依法依紀查處了8人，其中陳英旭、宋茂強2人被依法判刑；李寧、李澎濤、王新月、王甫(李澎濤的博士生)4人被依法批捕；鄒華暫不起訴；潘綏銘被行政處分。

　　今后科技部將積極會同財政部、國家發(fā)展改革委等有關部門，進一步加強國家科技重大專項的統(tǒng)籌協(xié)調，加強監(jiān)督檢查，進一步督促國家科技重大專項牽頭組織實施部門認真履行職責，健全制度，嚴格管理。對在科研項目和經費管理使用方面發(fā)生的違紀違法問題，堅決采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現一起，查處一起，通報一起，進行警示教育。