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積極推動(dòng)APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作

2014年11月04日 14:12 | 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
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  推動(dòng)APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作對(duì)策

  開(kāi)展APEC環(huán)境產(chǎn)品合作既是各經(jīng)濟(jì)體共識(shí),也符合我國(guó)環(huán)境污染治理、貿(mào)易發(fā)展等各方面利益。因此,中國(guó)應(yīng)采取措施積極推動(dòng)和深化APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作,特別是在今年,我國(guó)作為APEC主辦方,應(yīng)發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。

  第一,積極主導(dǎo)當(dāng)前及未來(lái)的APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)談判。

  近幾年,APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)一直是APEC的重要成果和亮點(diǎn)。2013年,印尼在繼承的基礎(chǔ)上又有所突破,提出合作中采取公私合營(yíng)等具體措施手段。2014年,我國(guó)舉辦APEC系列會(huì)議,當(dāng)前及未來(lái)APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)議題不能停滯不前,我國(guó)不僅不能削弱環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作,而且要有突破、出成果。在領(lǐng)導(dǎo)人宣言和部長(zhǎng)聲明中,既要有環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容,也要有亮點(diǎn),如增加制定APEC環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)擴(kuò)散行動(dòng)計(jì)劃倡議等內(nèi)容;在相關(guān)談判中,積極主動(dòng)提出關(guān)于環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作的具體提案,引導(dǎo)甚至主導(dǎo)談判,大力宣傳我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)等理念;積極組織開(kāi)展環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)能力建設(shè)活動(dòng),包括開(kāi)展環(huán)境產(chǎn)品清單研討會(huì)和培訓(xùn)。

  第二,盡快落實(shí)APEC的54個(gè)6位稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品清單降稅義務(wù)。

  我國(guó)已經(jīng)承諾在2015年之前將54個(gè)6位稅號(hào)產(chǎn)品降稅,作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),我國(guó)必將履行承諾。一要明確對(duì)哪些產(chǎn)品降稅。建議在APEC環(huán)境產(chǎn)品清單基礎(chǔ)上,對(duì)稅則產(chǎn)品進(jìn)行研究和分析,結(jié)合《產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》,將一些明顯不具備環(huán)境用途的和對(duì)環(huán)境有損害的產(chǎn)品從降稅清單中剔除。APEC環(huán)境產(chǎn)品清單僅列出了54種6位稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品,而每一個(gè)6位稅號(hào)下面都對(duì)應(yīng)著多個(gè)8位稅號(hào)產(chǎn)品,但有排除項(xiàng),哪些產(chǎn)品可以被列為排除項(xiàng)需要深入研究。二要制定環(huán)境產(chǎn)品清單降稅義務(wù)的具體實(shí)施方案,明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé),哪些部門(mén)制定環(huán)境產(chǎn)品的原則、標(biāo)準(zhǔn),海關(guān)如何監(jiān)管等問(wèn)題。

  第三,以外促內(nèi),推動(dòng)將APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)定反映到國(guó)內(nèi)政策中。

  只有將APEC環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)合作落到實(shí)處,才能真正發(fā)揮作用。要與國(guó)際接軌,規(guī)范用語(yǔ),將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品”、“環(huán)保產(chǎn)品”改為“環(huán)境產(chǎn)品”。積極借鑒APEC環(huán)境產(chǎn)品清單,制定中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)清單,或確定環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的相關(guān)范圍。將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單應(yīng)用到中國(guó)綠色政府采購(gòu)政策中,即以APEC環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎(chǔ)列入綠色政府采購(gòu)清單。將APEC環(huán)境產(chǎn)品清單應(yīng)用到環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施中,對(duì)APEC環(huán)境產(chǎn)品清單產(chǎn)品實(shí)施稅收等政策優(yōu)惠,使扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策真正落地。(作者單位:環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心)

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:APEC

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