新常態(tài)下看明年

　　———部分全國政協(xié)委員展望2015年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢

　　閱讀提示：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至11日在北京舉行。作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢作出總結(jié)，對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行定調(diào)，并對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)作出部署。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，被視為是“中國經(jīng)濟(jì)年內(nèi)最后一件大事”，更是在“新常態(tài)”思路提出后，首次召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。為此，多位全國政協(xié)委員11日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，展望2015年中國經(jīng)濟(jì)走勢，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、找準(zhǔn)新的增長點(diǎn)……

　　主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，同時(shí)提出要積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。

　　“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總思路是保證宏觀經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、全面建成小康社會(huì)?？偦{(diào)沒變，但在方法和風(fēng)格上有很大不同，且令人滿意。”在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事、東方資產(chǎn)前總裁梅興保表示。而展望明年經(jīng)濟(jì)形勢，梅興保持樂觀態(tài)度，在他看來，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)束幾十年的超高速發(fā)展、進(jìn)入中高速發(fā)展態(tài)勢后，不能再去靠拼資源、擴(kuò)大刺激和盲目上項(xiàng)目來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，從重速度轉(zhuǎn)為要質(zhì)量，在節(jié)約資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力。“除了容忍經(jīng)濟(jì)增速回落，還要容忍一些產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目停下來，趁此機(jī)會(huì)把過剩產(chǎn)能壓下來，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備。”

　　進(jìn)入新常態(tài)之后，就業(yè)率一直被外界視為我國經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。對(duì)此梅興保表示，過去GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，就要保障100萬人的就業(yè)；反之，如降低1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)造成100萬人失業(yè)。而現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了革命性的改變，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。更重要的是，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率每上漲1個(gè)百分點(diǎn)，能夠解決的就業(yè)人數(shù)更多。而要使就業(yè)率持續(xù)增長，未來還應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其中涉及眾多小微企業(yè)的健康發(fā)展問題。

　　全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民表示，雖然今年名義GDP增速放緩，但結(jié)合CPI數(shù)值偏低，因此扣除通脹因素，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速并不低。展望明年，黃澤民預(yù)計(jì)，明年經(jīng)濟(jì)環(huán)境要好于今年。“一方面，黨中央、國務(wù)院針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，部分改革紅利政策釋放；另一方面，經(jīng)濟(jì)空間格局的優(yōu)化，給我國一批具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，比如‘一帶一路’建設(shè)，今年獲批的很多鐵路建設(shè)項(xiàng)目，明年都會(huì)得到推進(jìn)和落實(shí)，對(duì)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)也會(huì)形成刺激。這一點(diǎn)在資本市場已經(jīng)有所體現(xiàn)。”

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局向“三大戰(zhàn)略”要紅利

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭取明年有個(gè)良好開局。

　　對(duì)此，梅興保表示，“一帶一路”可以被視為我國對(duì)外開放進(jìn)入新的層次和更深的領(lǐng)域，同時(shí)也是跨區(qū)域、跨流域乃至跨國界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，這需要在宏觀上放開視野。而推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要政策制定者做好統(tǒng)一規(guī)劃，更需要一個(gè)有力的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。“比如在長江經(jīng)濟(jì)帶，一些水利設(shè)施的推進(jìn)需要幾個(gè)省份協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)該有一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)來規(guī)劃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)水利、電力以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在這種協(xié)同發(fā)展中，還會(huì)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局。”梅興保表示。

　　全國政協(xié)委員、上海市徐匯區(qū)人民政府副區(qū)長朱成鋼表示，地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和健康發(fā)展在未來也應(yīng)引起高度重視。“地方經(jīng)濟(jì)過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)的情況依舊存在，而要煥發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)因，使地方經(jīng)濟(jì)走出房地產(chǎn)‘綁架’的怪圈，就需要下大力氣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)。”他同時(shí)提出，民間經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)最為基礎(chǔ)的部分，要優(yōu)化民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)要通過鼓勵(lì)青年一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、促增長。

　　預(yù)調(diào)微調(diào)：

　　貨幣政策更加注重松緊適度

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金管理公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)認(rèn)為，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)方面，就是要適應(yīng)在本輪經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)我國貨幣政策的預(yù)調(diào)微調(diào)。“未來，通過降息降準(zhǔn)（備金）實(shí)現(xiàn)預(yù)調(diào)微調(diào)，并不應(yīng)被市場解讀為大規(guī)模的刺激和放水，應(yīng)被視為一種常態(tài)。”

　　黃澤民表示，明年利率市場化將得到進(jìn)一步推進(jìn)。他同時(shí)表示，不要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融對(duì)立起來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性問題。未來降低社會(huì)融資成本的關(guān)鍵，或?yàn)榭刂普e債和房地產(chǎn)舉債成本，“這兩者推高了整個(gè)社會(huì)融資成本。”

　　全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵也表示，明年降息工具的使用頻率將超過降準(zhǔn)的頻率，未來一到兩個(gè)月可能還有動(dòng)作。而降準(zhǔn)的時(shí)間窗口為未來一個(gè)季度到半年。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革：

　　推進(jìn)國企改革要奔著問題去

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快推進(jìn)改革開放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。會(huì)議同時(shí)提出，推進(jìn)國企改革要奔著問題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　對(duì)此，全國政協(xié)委員、《求是》雜志原總編輯張曉林表示，市場經(jīng)濟(jì)也需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國企改革的根本是國企現(xiàn)代化治理水平的提升，以及職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　張曉林表示，混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)在新常態(tài)下發(fā)揮作用。國企、民企都存在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，混合所有制可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，使法人治理結(jié)構(gòu)更為科學(xué)民主，更好發(fā)揮制衡作用。同時(shí)，應(yīng)加快培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，使之肩負(fù)起企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的擔(dān)子。他同時(shí)表示，明年也應(yīng)加大對(duì)國企改革政策落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給國企改革打開通道。

　　“三嚴(yán)”環(huán)保：

　　努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)天凈水目標(biāo)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

　　對(duì)此，全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部直屬中國環(huán)境監(jiān)測總站辦公室副主任溫香彩表示，伴隨著明年1月1日新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，今后企業(yè)違法排污將被采用按日計(jì)罰，通過增加企業(yè)污染成本，有望降低環(huán)境污染的水平。溫香彩介紹，過去國家采取的污染治理模式是“誰污染、誰治理”，也就是企業(yè)自己出錢出設(shè)備，對(duì)污染排放進(jìn)行檢測和治污，但這樣的檢測數(shù)據(jù)很容易造假。未來，政府市場將多管齊下，推動(dòng)“誰污染、誰付費(fèi)”模式，引入第三方監(jiān)測和治理模式，通過企業(yè)購買監(jiān)測和治污技術(shù)方式，切實(shí)降低污染，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。