首頁>今日頭條今日頭條
讀懂中央“真正用意” 保障職工“正常福利”
核心提示: 在反腐敗新常態(tài)下,對節(jié)日腐敗的預(yù)防和提醒已成為近兩年來的常規(guī)動作。日前,中辦國辦發(fā)布《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》,各地也紛紛要求堅持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié),堅決杜絕“節(jié)日腐敗”。與此同時,也明文規(guī)定,要保障干部職工按規(guī)定享有正常福利待遇。這句與往年的通知相比多出來的話,顯然有其特殊的含義。中央的八項規(guī)定,針對的絕不是職工的正常福利;“保障正常福利”也不是給作風(fēng)治理踩剎車。我們更期待能夠從制度上既切實保障職工的正常福利,又進一步有效遏制借“正常福利”之名行腐敗之實的行為。
===中央及各地連發(fā)通知明確“正常福利”===
中辦、國辦通知:杜絕節(jié)日腐敗 保障正常福利
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。
按照中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的要求,務(wù)實節(jié)儉組織好正常的黨團、工會活動,開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老干部和軍隊離退休干部、烈軍屬及企業(yè)困難職工等活動,保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。
全國總工會:不應(yīng)把八項規(guī)定與維護職工合法權(quán)益相對立
全國總工會1月9日召開2015年第一季度新聞發(fā)布會,針對此前發(fā)布的《加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》里對工會員工福利發(fā)放的相關(guān)規(guī)定,做了細節(jié)性的解釋,明確了過年過節(jié)工會怎么發(fā)福利、慰問品;中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》,《通知》要求堅持務(wù)實節(jié)儉文明過節(jié),嚴禁年底突擊花錢,同時《通知》還要求保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。
江蘇:嚴禁公款送禮 保障正常福利
江蘇省紀委省監(jiān)察廳29日發(fā)出《關(guān)于切實加強元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的通知》,要求嚴管元旦春節(jié)“節(jié)風(fēng)”,并公布多種舉報方式。
各地各部門不得以任何名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物,不得用財政性資金舉辦年會、經(jīng)營性文藝晚會。要按照公開公平公正的原則,規(guī)范獎金福利發(fā)放,保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇。。
四川"兩辦":杜絕"節(jié)日腐敗" 保障干部職工正常福利
四川省委辦公廳省政府辦公廳12月25日就做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作下發(fā)通知,要求要務(wù)實節(jié) 儉文明過節(jié),杜絕“節(jié)日腐敗”,對違規(guī)違紀行為將嚴查快處,問題典型、突出的點名道姓通報曝光。但同時要求保障干部職工按規(guī)定享有正常福利待遇。
===該如何保障干部職工“正常福利”?===
>>>首先,厘清正常福利與節(jié)日腐敗的邊界
正常福利有哪些?
福利有廣義狹義之分:廣義的福利是指在工資、獎金支付之外的所有待遇,包括社會保險在內(nèi);狹義的福利是指企業(yè)根據(jù)勞動者的勞動收益在工資、獎金以及社會保險之外的其他待遇。
福利還有法定福利與補充福利之分:就像社會保險、法定假日和帶薪年假、特殊情況下的工資支付(產(chǎn)假、婚喪假、探親假等)、工資性補貼(交通費、洗理費、書報費)和其他工資外補貼如獨生子女費、取暖費等,都屬于法定福利。這些福利待遇,只要是個單位,只要有員工存在,都得依法執(zhí)行。至于補充福利,一般要視企業(yè)盈利情況,由企業(yè)自行決定福利項目和發(fā)放標準。因為企業(yè)效益不同,福利也就五花八門,什么房租補助、午餐補助、通訊補助、財產(chǎn)保險、女工衛(wèi)生費、子女醫(yī)療費補助等,不一而足均在其列。—上面這些,都可視為“正當(dāng)福利”。
節(jié)日腐敗又為什么?
看八項規(guī)定和六項禁令,究竟是如何表述的:
“到基層調(diào)研……不安排宴請”(八項規(guī)定第一項);
“嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。……上下級之間、部門之間、單位之間、單位內(nèi)部一律不準用公款送禮、宴請”(六項禁令第一項);
“嚴禁向上級部門贈送土特產(chǎn)”(六項禁令第二項);“嚴禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡”(六項禁令第三項);
“嚴禁濫發(fā)錢物,講排場、比闊氣,搞鋪張浪費。不準以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物;不準違反規(guī)定印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡);
不準借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動;
不準用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(境)旅游等活動;
不準違反規(guī)定使用公車、在節(jié)日期間公車私用”(六項禁令第四項)。
顯然這些“嚴禁”、“不準”的事項,沒有一條是針對正當(dāng)福利的。
>>>其次,用制度保障干部職工正常福利
那么,如何使“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”落到實處?筆者以為還是從制度方面入手,以制度作保障。一是明確“正常福利待遇”的內(nèi)容,這一點可以從國家相關(guān)職能部門印發(fā)的文件中進行梳理,如職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼以及給職工發(fā)放的節(jié)日補助、交通、車改、異地安家費等;二是規(guī)定相關(guān)標準,規(guī)定具體的數(shù)量、價格標準等,以增強可操作性;三是將發(fā)給員工的福利向社會公開,發(fā)放的名義、發(fā)放的范圍、發(fā)放的標準等都有一本明細的臺帳,經(jīng)得起審計審查,經(jīng)得起民眾監(jiān)督;四是對那些隨意提高發(fā)放標準、擴大發(fā)放范圍甚至是濫發(fā)福利以及找各種借口不保障職工“正常福利待遇”、侵害職工合法利益的行為均進行追究問責(zé)。如此這般,不僅能切實保障干部職工的“正常福利待遇”,而且能夠遏制借員工“正常福利”之名行腐敗之實的不法行為。
建議一:保障“正常福利”關(guān)鍵在公開透明
要做到保障干部職工享有正常福利待遇,就必須將“福利”置于公正透明的環(huán)境中,讓公務(wù)員、企事業(yè)單位的福利制度規(guī)范化、透明化。并進一步明確哪些福利是正當(dāng)?shù)?,并公開接受各界監(jiān)督。只有在可操作的制度保障下,才能避免基層的執(zhí)行者們或為了避嫌、或為了私心而走極端,從“濫發(fā)”演變成“不發(fā)”。
建議二:正常福利待遇還需依法“入保”
正所謂,依法治國的精義在于依法治“官”。因此,要保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇,還需依法“入保”。既要嚴格按照黨紀黨規(guī),依紀依法查處違紀違規(guī)發(fā)放錢物獎勵行為,還要按照法治建設(shè)要求,將違反《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)的行為予以糾正整頓或查處,更要進一步明確干部職工正常的福利待遇,出臺相應(yīng)的具體操作細則,并強化政策落實的執(zhí)行監(jiān)督力度。如此,才能更有利于該通知精神的貫徹落實,也才能依法維護干部職工的正常福利待遇。
建議三:節(jié)日福利可按“清單”發(fā)
現(xiàn)在,相關(guān)部門針對職工正常福利被不合理拿掉這一事實,聲明要保障干部職工正常的福利待遇,這讓人由衷感到高興。不過,要想讓正常的福利待遇重新回來,僅僅憑這一句“號召”顯然是難以達到目的。我看應(yīng)有進一步的政策跟上來,最好能對“正常福利待遇”進行明確界定,公布清單,然后要求各單位必須足額給予發(fā)放。否則,如果沒有統(tǒng)一的標準,基層單位執(zhí)行起來難免不畏首畏尾,害怕踏上紅線,效果當(dāng)然不會好到哪里去。與此同時,不排除有些人再次打著“正常福利”的幌子,亂發(fā)亂花,中飽私囊。
一些單位,借反腐之名停止福利發(fā)放,我懷疑有故意和矯情的成分。一是我不相信單位領(lǐng)導(dǎo)沒有區(qū)分正常與非正常福利的能力;二是有的故意做作,看看我這里貫徹中央規(guī)定多么雷厲風(fēng)行多么堅決徹底?;蛘哌€別有用心,轉(zhuǎn)移群眾注意力。要不然,他們怎么會把旅游說成調(diào)研,怎么會巧立名目濫發(fā)物品?可見領(lǐng)導(dǎo)分得清孰對孰錯,沒有那么低能,是非界限,“拎得清”的。
建議四:對元旦春節(jié)不發(fā)放“正常福利”也要追責(zé)
如何保障干部職工正常福利待遇?其一,將元旦春節(jié)能發(fā)放的“正常福利”固定化,規(guī)定標準,可以從數(shù)量和價格上進行規(guī)定;其二,發(fā)放公開化。哪個單位在這個元旦春節(jié)發(fā)放了哪些“正常福利”向社會公開,接受社會監(jiān)督;其三,對于不發(fā)放“正常福利”或是泛發(fā)福利行為均要進行追究。如此,才能切實保障干部職工的“正常福利”,否則,保障干部職工正常福利待遇可能會成為一句空話,或是靜悄悄地被“異化”了。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:福利 保障 正常 職工 待遇