三、 加快建設(shè)法治政府

　　建設(shè)法治政府是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是建設(shè)好、發(fā)展好、管理好北京這座超大型城市的重要保障。我們要認(rèn)真貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定和中共北京市委貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，為建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　依法全面履行政府職能。完善各層級(jí)、各部門職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，規(guī)范政府職權(quán)目錄，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化、公開(kāi)化。厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，全面推行政府權(quán)力清單制度，執(zhí)行市級(jí)審批事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單和行政處罰權(quán)力清單。健全法治政府指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，把區(qū)縣政府依法行政工作納入績(jī)效考核。創(chuàng)新政府服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化方式，努力提高辦事效率和服務(wù)水平。

　　健全行政決策機(jī)制。推進(jìn)重大行政決策程序地方立法，明確事項(xiàng)范圍、程序和責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向人大報(bào)告的程序。推行政府法律顧問(wèn)制度，建立法律顧問(wèn)隊(duì)伍。完善行政決策檔案管理制度，建立重大行政決策績(jī)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和監(jiān)督檢查。完善決策過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究啟動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　做好政府立法和普法工作。加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的統(tǒng)籌，完善法規(guī)起草和規(guī)章制定程序。制定行政調(diào)解工作辦法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)定，積極推進(jìn)急救醫(yī)療服務(wù)、旅游等領(lǐng)域立法，加強(qiáng)民生改善、城市安全運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制度建設(shè)。完善立法后評(píng)估機(jī)制，建立常態(tài)化的法規(guī)規(guī)章清理機(jī)制。深入開(kāi)展法治宣傳教育，落實(shí)普法責(zé)任制。政府工作人員要帶頭學(xué)法守法、依法辦事，引導(dǎo)全體市民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建橫向有分工、縱向有層級(jí)，權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、銜接有序、傳導(dǎo)有效的行政執(zhí)法體系。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法與行政管理、專業(yè)執(zhí)法的協(xié)調(diào)與懲戒聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。針對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和究責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，啟動(dòng)執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)案件的督查督辦和監(jiān)督考核。

　　加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化政府內(nèi)部流程控制，健全層級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化。發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)審計(jì)工作，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加大政府信息公開(kāi)力度，推進(jìn)預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

　　持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。深化“四風(fēng)”整治，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，控制行政成本，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，以上率下改進(jìn)作風(fēng)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全考核制度，抓好培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，全面提高公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的業(yè)績(jī)贏得群眾的支持和信任。

　　各位代表！新常態(tài)帶來(lái)新機(jī)遇，新定位開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！