由中國人口學(xué)會主辦的中國人口形勢分析與展望學(xué)術(shù)研討會2月9日在京舉行。會議透露，一個新的出生人口小高峰正如期而至。2014年出生人口達(dá)到1687萬人，比2013年增加47萬人；預(yù)計2015年受單獨(dú)兩孩政策等影響，出生人口將保持上升態(tài)勢。考慮到生育政策的逐步調(diào)整完善，出生高峰還會延續(xù)5年～8年，各方應(yīng)全力做好公共服務(wù)的準(zhǔn)備。

　　106. 9萬對夫婦申請生二孩

　　據(jù)國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹，目前全國31個省（區(qū)、市）均實施了單獨(dú)兩孩政策，截至2014年年底，全國共有106.9萬對單獨(dú)夫婦申請再生育，基本符合預(yù)期。在全國符合政策的1100萬對單獨(dú)夫婦中，80后占70%。多數(shù)省份的單獨(dú)夫婦在城鎮(zhèn)，生育行為受生育意愿、收入、住房、就業(yè)、健康等因素影響。

　　中國人口學(xué)會會長翟振武教授介紹，如果按照目前的申報進(jìn)度發(fā)展，到2015年3月底，在啟動實施單獨(dú)兩孩政策一周年之際，全國單獨(dú)夫婦的申報總量將達(dá)到120萬對～130萬對。

　　楊文莊說，單獨(dú)兩孩政策的效果正在顯現(xiàn)。2014年，在我國育齡婦女總量趨于減少的情況下，出生人口不降反升，其中一孩率（當(dāng)年出生人數(shù)中第一個孩子所占的比例）下降3.48個百分點，二孩率（當(dāng)年出生人數(shù)中第二個孩子所占的比例）增加3.18個百分點。

　　出生人口跳躍式上升

　　專家指出，2014年我國人口數(shù)量出現(xiàn)跳躍式的上升。我國的生育水平以及相應(yīng)的出生人數(shù)，從上世紀(jì)90年代開始了趨勢性的下降，出生人數(shù)從每年2000多萬人降到2003年的1600萬人以下，之后一直在1600萬人上下波動，最低達(dá)到1584萬。從2011年開始連續(xù)回升，但上升幅度和速度依然不高，出生人數(shù)平均每年增加十幾萬。但2014年卻出現(xiàn)了跳躍式的上升，比2013年增加了47萬人，達(dá)到1687萬，逼近13年前1702萬的高點。

　　翟振武分析說，這有多方面原因。一是有些省單獨(dú)兩孩政策落地較早，一部分單獨(dú)夫婦在2014年就已經(jīng)生出第二個孩子；二是雙獨(dú)二孩政策的作用越來越顯著；三是部分省份取消生育間隔；四是不排除政策外生育。

　　據(jù)翟振武介紹，我國生育水平回升趨勢明顯。據(jù)測算，2012年我國育齡婦女的總和生育率約為1.499，2013年提高至1.513，2014年又提高至1.579。如果按照2015年再增加100萬的年度出生人口數(shù)量推算，2015年我國育齡婦女的總和生育率約為1.7左右。“低生育陷阱”的說法并不符合實際情況。

　　2050年老齡化程度將嚴(yán)重一倍

　　“人口老齡化是生育率和死亡率水平下降以及平均預(yù)期壽命延長導(dǎo)致的結(jié)果，表現(xiàn)為總?cè)丝谥欣夏耆丝诒戎氐某掷m(xù)上升。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所原新教授說。

　　據(jù)原新介紹，我國老年人口數(shù)量目前為2.12億，2050年將達(dá)到4.8億；老齡化水平目前為15.5%，2050年將增加到34%以上，進(jìn)程是世界最快之一。

　　中國老年學(xué)會副會長杜鵬教授說，現(xiàn)在很多政策更面向弱勢老人（如空巢老人、低保老人），事實上，所有老年人在面臨養(yǎng)老照料問題時，都應(yīng)得到社會政策的支持。

　　調(diào)整完善生育政策和應(yīng)對人口老齡化之間有什么關(guān)系？

　　原新說，適度放寬生育政策可以減緩人口老齡化進(jìn)程，降低人口老齡化水平，但不可能改變?nèi)丝诶淆g化的趨勢和方向。如果一直實行單獨(dú)兩孩政策，2030年人口老齡化水平為24.9%，2050年為34.0%；如果進(jìn)一步實行普遍二孩政策，相同時點的人口老齡化水平分別為24.7%和33.1%，后者達(dá)到同一個老齡化水平的時間比前者可推遲1年～3年。