人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 張磊）通往工業(yè)4.0的大路并非一片坦途。產(chǎn)能過剩就是一個攔路虎。

　　國務(wù)院政府工作報告提出，要堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

　　“我國產(chǎn)能過剩已呈現(xiàn)行業(yè)涉及多、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點，調(diào)整國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能迫在眉睫。”全國政協(xié)委員龔立群在接受本報記者采訪時說，目前，煤炭、電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。

　　全國政協(xié)委員李讜在大會發(fā)言時指出，鋼鐵行業(yè)位居五大產(chǎn)能過剩行業(yè)之首。

　　產(chǎn)能過剩的形成原因很復(fù)雜。“各地政府在發(fā)展速度‘競賽’中長期低水平重復(fù)建設(shè)和非理性地上項目、鋪攤子”、“沒有發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用，許多體制機制、管理方式、發(fā)展方式等非市場因素促成了產(chǎn)能過剩”……多位委員對產(chǎn)能過剩原因的分析，各有側(cè)重。

　　龔立群委員針對河南電解鋁的生產(chǎn)現(xiàn)狀展開過專題調(diào)研。據(jù)龔立群介紹，“電力成本高企、鋁價持續(xù)走低等諸多因素，致使河南電解鋁企業(yè)陷入步履維艱境地，河南電解鋁企業(yè)數(shù)量已從23家減少至8家。”龔立群認為，由于各省電力政策的差異，電解鋁行業(yè)的競爭在某種程度上演變成了政策之間的競爭，需要加快推進國家電網(wǎng)體制改革，以消除政策原因造成的電價不平等，從而抑制產(chǎn)能投資沖動。

　　來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3110萬噸，超額完成年度目標。另據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年國內(nèi)共建成投產(chǎn)高爐24座，設(shè)計鋼鐵產(chǎn)能3500萬噸。

　　事實上，部分國有鋼鐵企業(yè)承擔了較大的社會責任。“一個企業(yè)的運營直接關(guān)系著某一群體的就業(yè)、生計問題，既要改革，又要穩(wěn)定。”解振華委員說，這就需要政府在政策支持上有所傾斜，誰轉(zhuǎn)型，補貼誰，通過“大浪淘沙”使供需逐漸達到新的平衡。

　　政府要不缺位、不越位，在加強宏觀調(diào)控的同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是化解產(chǎn)能過剩的必由之路。這是眾多委員的共識。

　　全國政協(xié)委員才讓說，“最根本的方法是市場化競爭，如果企業(yè)的產(chǎn)品沒有競爭力，生產(chǎn)成本居高不下，出現(xiàn)長期虧損，自然會被淘汰，這是一個漸進的過程。”

　　龔立群委員同樣認為，“化解產(chǎn)能過剩，應(yīng)該讓市場發(fā)揮其應(yīng)有的作用，把企業(yè)完全推到市場，去感知市場的冷暖。”

　　在李讜委員看來，政府應(yīng)重監(jiān)管而非重審批審核，并加快實施能源資源價格市場化，通過環(huán)保質(zhì)檢，將一些落后產(chǎn)能的外部成本轉(zhuǎn)為內(nèi)部成本，用價格機制倒逼企業(yè)。同時，在地方政府對干部的考核體系中，降低對招商引資業(yè)績的要求，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指標。

　　全國政協(xié)委員朱建民則表示，“走出去”可有效釋放國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。隨著“互聯(lián)互通”從概念變成一個現(xiàn)實，這將對化工材料形成巨大需求。他建議，國家制定相關(guān)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵和支持民營化工企業(yè)抓住我國“互聯(lián)互通”和“一帶一路”外向型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，跟隨中國的高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項目走出國門，充分運用海外資源建廠發(fā)展，積極拓展國際市場。

　　“對于產(chǎn)能過剩嚴重的企業(yè)，要積極解放思想，通過技術(shù)創(chuàng)新或結(jié)構(gòu)重組來實現(xiàn)自身的升級改造，適應(yīng)市場優(yōu)勝劣汰的競爭原則。”

　　趙鐵錘委員說，淘汰落后產(chǎn)能的核心問題就是打破利益藩籬，嚴格把好環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)，該淘汰的堅決淘汰，不能姑息。“特別是今年新環(huán)保法已開始實施，噸鋼生產(chǎn)成本因此增加200元，這對于一些資金壓力比較大的鋼企來說，通過環(huán)境加壓來倒逼企業(yè)革新”。