全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)主席楊松：

　　濕地保護應加快立法 制定規(guī)劃 理順管理體制

　　多年來，湖北省委、省政府建立健全了全省濕地保護體系，但濕地保護工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是濕地面積萎縮、功能減退；二是濕地生物多樣性衰退趨勢明顯；三是濕地開墾圍墾、圍網(wǎng)養(yǎng)殖水體污染、泥沙淤積和水資源不合理利用現(xiàn)象依然存在；四是濕地保護投入嚴重不足，科技支撐體系尚不健全等等。為此，建議：

一、 建議國家加快濕地保護立法。對重要濕地進行分級認定，實行濕地用途管制制度、征占用濕地行政許可制度、濕地破壞賠償制度等，依法開展?jié)竦乇Ｗo管理。

二、 做好濕地規(guī)劃。建議將擬訂的8億畝濕地紅線在編制國家“十三五”濕地保護規(guī)劃中落地劃實。在重點濕地規(guī)劃建立濕地保護區(qū)和濕地公園，恢復濕地面積，改善濕地功能。

三、 出臺濕地保護政策。比照退耕還林辦法，出臺退耕(漁)還濕政策；建立濕地生態(tài)效益補償機制；制訂“濕地資源恢復費”相關(guān)政策，從水電費等有關(guān)濕地資源利用收益中按比例安排濕地保護資金。

四、 發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟。重點扶持一批示范濕地企業(yè)，大力發(fā)展水生生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

五、 加大對湖北濕地保護支持力度。建議國家在三峽工程、南水北調(diào)工程有關(guān)江河流域范圍的濕地生態(tài)效益補償?shù)确矫娼o予湖北重點傾斜；將江漢湖群、漢江中下游、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)濕地生態(tài)保護與修復工程，洪湖、長湖、龍感湖、沉湖、梁子湖等大型湖泊退耕(漁)工程，江漢平原濕地與糧食安全工程等納入國家工程項目；將龍感湖濕地納入國家生態(tài)文明示范區(qū)。

六、 調(diào)整相關(guān)管理體制。明確一個政府主管部門牽頭，建立分工負責協(xié)調(diào)機制，全面負責濕地管理事宜。

　　全國政協(xié)常委、清華大學水沙科學與水利水電工程國家重點實驗室主任、中科院院士王光謙：

　　構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道 保障長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展

　　由于水資源開發(fā)利用方式的不合理以及缺乏統(tǒng)籌保護和管理，長江流域濕地正面臨湖泊數(shù)量減少、面積萎縮、江湖關(guān)系變化、水質(zhì)下降、生物多樣性銳減、整體功能退化等一系列問題。為此，建議：

一、 構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道是長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是從生態(tài)文明建設(shè)全局看，構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道至關(guān)重要。二是從長江經(jīng)濟帶發(fā)展態(tài)勢看，構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道勢在必行。三是從長江水安全形勢看，構(gòu)建長江綠色生態(tài)廊道刻不容緩。

二、 建立水生態(tài)補償長效機制是三江源水生態(tài)保護的現(xiàn)實需要。建議將三江源區(qū)列為國家水生態(tài)補償試點地區(qū)，盡快建立水生態(tài)專項補償機制，將水公共服務均等化納入水生態(tài)補償范疇，強化對三江源區(qū)水源涵養(yǎng)功能的保護與修復，實施三江源區(qū)和青海省兩個層次的系統(tǒng)補償，對于惠及三江源區(qū)、促進全國可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)原副主席陳清華：

　　長江中游濕地保護生態(tài)補償工作力求規(guī)范化制度化科學化

　　長江中游地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的“脊梁”，也是發(fā)展的洼地，肩負著發(fā)展和保護的雙重壓力。長期以來，由于不合理的開發(fā)利用方式和缺乏統(tǒng)籌的保護和管理，長江中游濕地正面臨一系列問題：圍墾和改造導致濕地面積銳減，污染和富營養(yǎng)化使湖泊水質(zhì)下降，湖泊淤積加劇，資源不合理過度利用造成生物多樣性銳減。為此，建議：

一、 編制長江中下游濕地生態(tài)補償總體規(guī)劃。建立權(quán)威、高效、規(guī)范的濕地生態(tài)資產(chǎn)評估規(guī)程，促進生態(tài)補償工作走向規(guī)范化、制度化、科學化。

二、 制定完善國家濕地生態(tài)補償法規(guī)。建議制定出臺長江中下游濕地生態(tài)補償條例。

三、 設(shè)立長江中下游濕地生態(tài)補償基金。建議建立長江中下游濕地生態(tài)補償基金。同時，積極完善生態(tài)補償?shù)耐度谫Y體系，探索并建立包括企業(yè)、公眾共同參與的多渠道投融資機制。

四、 建立長江中游濕地生態(tài)補償協(xié)作機制。建議建立以政府為主導、全社會共同參與的長江中下游濕地生態(tài)補償協(xié)作機制，協(xié)商解決濕地生態(tài)補償?shù)闹卮髥栴}。

　　全國政協(xié)常委、海南省人大常委會副主任康耀紅：

　　科學調(diào)控水利工程 破解濕地萎縮局面

　　目前，國家和地方政府都非常重視長江流域濕地的保護，并取得顯著成績。但面積萎縮、物種減少和監(jiān)管不力等突出問題令人堪憂。為此，建議：

一、 科學調(diào)控水利工程，破解濕地面積萎縮困局。建議深入研究三峽大壩和南水北調(diào)工程的運營問題，科學調(diào)控三峽庫區(qū)水位、南水北調(diào)水量，在基本滿足發(fā)電和調(diào)水要求的基礎(chǔ)上，充分考慮長江流域濕地生態(tài)保護的要求，統(tǒng)籌水利工程和濕地保護、兼顧經(jīng)濟開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，努力破解長江流域水位下降困局，把濕地面積萎縮現(xiàn)象減到最低程度。

二、 出臺濕地保護法，并因地制宜對癥下藥。我國濕地數(shù)量眾多、分布廣泛，在保護、恢復過程中面臨的問題和困難千差萬別。建議國家在出臺濕地保護法的基礎(chǔ)上，爭取對列入國家濕地保護名錄的重要濕地實行“一個濕地一部法律”，因地制宜對癥下藥，達到有效保護目的。如，湖南洞庭湖濕地、湖北洪湖濕地和海南東寨港紅樹林濕地在保護過程中要嚴禁工業(yè)污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾以及圍網(wǎng)養(yǎng)魚、填湖開發(fā)等對濕地的污染和破壞。洞庭湖要特別注意縮短枯水期以免威脅部分物種的生存；洪湖要嚴厲打擊“地籠”捕魚現(xiàn)象等；東寨港紅樹林要堅決杜絕林下養(yǎng)鴨以免危及紅樹自身的生命安全。