徐振寰

　　徐振寰常委代表全國政協(xié)外事委員會(huì)的發(fā)言:努力構(gòu)建全方位對外開放新格局

　　做好中國互利共贏開放戰(zhàn)略的對外解讀，促進(jìn)民間往來、民心相通。積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

　　“十三五”時(shí)期，要以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌“走出去”、“引進(jìn)來”為途徑，以商簽自貿(mào)協(xié)定為平臺(tái)，以市場化運(yùn)作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以擴(kuò)大人文交流和促進(jìn)民心相通為社會(huì)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)做好對外開放各項(xiàng)工作。建議：

一、 引導(dǎo)和推動(dòng)全國各省區(qū)市打造各具特色和優(yōu)勢的對外開放高地和平臺(tái)，更好地融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開發(fā)等戰(zhàn)略的有效實(shí)施，促進(jìn)對外開放同東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同老少邊窮地區(qū)共同富裕的同步融合，助推全國如期、同步全面建成小康社會(huì)。

二、 通過議定雙邊聯(lián)合行動(dòng)綱要和商簽雙邊、多邊及區(qū)域次區(qū)域自貿(mào)協(xié)定等方式和平臺(tái)，助推我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0等產(chǎn)業(yè)合作力度、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、 在政府引導(dǎo)下通過市場運(yùn)作加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。針對相關(guān)國家需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段實(shí)際，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合支持企業(yè)“走出去”。選取一些重點(diǎn)國家，鼓勵(lì)企業(yè)以大帶小，抱團(tuán)出海，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營優(yōu)勢；支持企業(yè)在境外建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)；著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、功能齊全、保障有力的支持企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。

四、 有效整合和發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)在促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。規(guī)范全國各類開發(fā)區(qū)的功能定位，突出特色內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，集約節(jié)約用好土地資源。以邊境合作區(qū)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)跨國產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

五、 積極探索促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、降低交易成本的制度創(chuàng)新模式和運(yùn)行模式。改革多頭管理、平行管理體制機(jī)制。

六、 著力推動(dòng)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),培育主導(dǎo)出口產(chǎn)品，把我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為對外貿(mào)易優(yōu)勢和在全球提供適銷對路公共產(chǎn)品實(shí)力。進(jìn)一步重視“互聯(lián)網(wǎng)+”對流通的方式創(chuàng)新和引擎作用，完善支撐服務(wù)體系，乘勢做強(qiáng)做大跨境電子商務(wù)。

七、 重視軟實(shí)力運(yùn)用和參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。做好中國互利共贏開放戰(zhàn)略的對外解讀，促進(jìn)民間往來、民心相通。積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系建設(shè)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。