原標(biāo)題：七問(wèn)“提速降費(fèi)”：工信部督促年底資費(fèi)下降30%

　　6日上午，工信部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”政策網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了解答。工信部新聞發(fā)言人張峰、工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)參加了此次發(fā)布會(huì)。

　　一問(wèn)：我國(guó)寬帶資費(fèi)和國(guó)際相比究竟處于什么水平？

　　聞庫(kù)：按照絕對(duì)資費(fèi)水平排名，根據(jù)有統(tǒng)計(jì)的144個(gè)國(guó)家資費(fèi)數(shù)據(jù)，從低到高來(lái)排，中國(guó)是第39位，屬于一個(gè)資費(fèi)較低的國(guó)家。這一水平不僅低于世界平均水平和發(fā)展中國(guó)家的平均水平，甚至低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。(國(guó)際平均水平是25美元，發(fā)展中國(guó)家是29美元，發(fā)達(dá)國(guó)家是18美元，中國(guó)是13美元)。

　　作為固定寬帶資費(fèi)方面，按照絕對(duì)資費(fèi)水平排名，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的165個(gè)國(guó)家當(dāng)中，從低到高來(lái)排，中國(guó)排79位。這一資費(fèi)水平也是低于世界平均水平和發(fā)展中國(guó)家平均水平的。高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。(世界平均水平49.2美元，發(fā)展中國(guó)家是59.4美元，發(fā)達(dá)國(guó)家是26美元，中國(guó)31.92美元)。

　　所以綜合來(lái)說(shuō)，我們?cè)谫Y費(fèi)水平上，總體上在全球?qū)儆谳^低的資費(fèi)水平。固定資費(fèi)上處于中游水平。這些方面我想經(jīng)過(guò)最近的一些努力以及我們運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高效率，運(yùn)用新技術(shù)，再加上薄利多銷(xiāo)等方面，我想我們?cè)谶@方面還有一些推動(dòng)余地，可以做更多的工作，使得老百姓用上更好更便宜的通訊設(shè)施。

　　二問(wèn)：寬帶提速降費(fèi)已經(jīng)施行一段時(shí)間了，為何很多方案并沒(méi)有完成落實(shí)？

　　聞庫(kù)：工信部一直推動(dòng)“提速降費(fèi)”工作的落實(shí)，推動(dòng)督促企業(yè)落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)的各項(xiàng)要求，同時(shí)也密切關(guān)注著社會(huì)各界對(duì)企業(yè)推出方案的一些反應(yīng)。并且也注意到，確實(shí)，有很多用戶感覺(jué)到?jīng)]有受益或者力度不夠。

　　我們認(rèn)為有幾個(gè)方面的原因：

　　第一個(gè)方面是企業(yè)公布了一攬子優(yōu)惠方案，實(shí)際上這些方案中并不是說(shuō)公布了馬上就立竿見(jiàn)影了。因?yàn)槠髽I(yè)還要有一個(gè)準(zhǔn)備期：計(jì)費(fèi)設(shè)備要進(jìn)行更改，網(wǎng)絡(luò)體系要進(jìn)行調(diào)整，宣傳方案、營(yíng)銷(xiāo)措施、營(yíng)帳系統(tǒng)需要完善等等。所以，它在公布的時(shí)候是時(shí)間有先有后，有些措施公布后到今天為止還沒(méi)有實(shí)施，有的要到8月份、9月份才開(kāi)始實(shí)施。

　　第二個(gè)方面，有些降費(fèi)措施附加的條件比較多。

　　第三個(gè)方面，企業(yè)有些部署還沒(méi)有完全到位。如有的企業(yè)基層營(yíng)業(yè)廳人員都還不知道具體的優(yōu)惠方案等情況。

　　工信部已經(jīng)要求企業(yè)對(duì)已經(jīng)推出的降費(fèi)措施加大推廣力度，讓更多的用戶受惠，對(duì)準(zhǔn)備推出的降費(fèi)措施要加快推進(jìn)，盡快修整修改完善計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等等。真正的把好事辦好，好事辦實(shí)。通過(guò)一系列的措施，督促企業(yè)確保年底手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶的單位寬帶的平均資費(fèi)水平這兩個(gè)資費(fèi)水平一定要落實(shí)到同比下降30%的目標(biāo)。

　　三問(wèn)：“提速降費(fèi)”困難在哪兒？

　　聞庫(kù)：第一個(gè)難點(diǎn)，是市場(chǎng)上供給不足，這是最主要的一點(diǎn)。比如說(shuō)銅線改光纖，要改就要有投資，就要大量的把網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)。再比如說(shuō)， 4G基站雖然已經(jīng)滿負(fù)荷建設(shè)，但是現(xiàn)有基站數(shù)量還不夠。所以整個(gè)市場(chǎng)總體來(lái)看，提供寬帶還有一個(gè)供給不足的情況。供給不足就要投資，所以這是第一個(gè)難點(diǎn)。

　　第二個(gè)難點(diǎn)就是從企業(yè)自身層面來(lái)看。目前電信行業(yè)自身也面臨著競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，經(jīng)營(yíng)壓力非常大。

　　第三個(gè)層面，價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制形成的，不可能政府說(shuō)今天降2毛錢(qián)我們就降2毛錢(qián)，要從政策上引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自身不斷的完善體系來(lái)降費(fèi)。有些領(lǐng)域還要加大競(jìng)爭(zhēng)，比如轉(zhuǎn)售、比如寬帶等，這些都是難點(diǎn)。

　　另外，在政策機(jī)制方面，數(shù)據(jù)鴻溝——農(nóng)村寬帶建設(shè)的問(wèn)題。這里需要投資，但是投資見(jiàn)效益比較差的地方，所以也需要一些政策支持。另外包括通行權(quán)、建基站，現(xiàn)在都說(shuō)基站沒(méi)有我們投訴，建了也要投訴……

　　但是再難也要干，并且要干好。