全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席張友君：加快我國應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件告訴我們必須高度重視應急工作，必須加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，提升基礎設施和生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平、突發(fā)事件應急救援能力和全社會抵御風險能力。

　　為此建議：

一、 各級領導要高度重視應急工作及應急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全國上下高度重視應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，各?。ㄊ校浞挚隙ê透叨戎匾暿。ㄊ校鞭k公室常設機構的作用，充實應急辦的人力物力，不能降低規(guī)格。

二、 組建應急技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，倡導高技術、標準化、模塊化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。各?。ㄊ校碑a(chǎn)業(yè)體系發(fā)展參差不齊，特別是中西部省份全民公共安全消費需求不強，關鍵技術裝備發(fā)展緩慢，亟須引進先進技術，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以創(chuàng)新拉動，在產(chǎn)業(yè)起步階段就向高技術、標準化方向定位，避免低成本無序競爭。

三、 加快應急救援基地建設。更應加強全民公共安全和風險意識宣傳教育基地建設。應急產(chǎn)業(yè)中，應急服務業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)容。如同時下流行的拓展訓練一樣，基地要在單位、家庭、個人在逃生、避險、防護、自救互救等方面進行教育培訓，激發(fā)推動全社會消費觀念轉變，培育新的經(jīng)濟增長點。

四、 支持企業(yè)在應急產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。發(fā)揮市場機制作用，引導企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營等方式進入應急產(chǎn)業(yè)領域，培育形成一批技術水平高、服務能力強、擁有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢、具有國內(nèi)競爭力的大型企業(yè)集團，特別是一些軍工企業(yè)。促進特色明顯、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)加速發(fā)展。

五、 構建多元化應急產(chǎn)業(yè)投入機制。政府在加大投入力度，注重培養(yǎng)具有國內(nèi)乃至國際競爭力的大型企業(yè)集團的同時，應注重鼓勵和引導民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權投資投向應急產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導金融機構加大對應急產(chǎn)業(yè)重大項目的信貸支持。

　　全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華：盡快啟動消防員職業(yè)化改革

　　我國城市化、工業(yè)化高速發(fā)展，消防遇到的挑戰(zhàn)越來越大，任務也越來越繁重、復雜，多因素導致消防員職業(yè)危險系數(shù)加大，同時，伴隨著我國各類自然災害和突發(fā)事故高發(fā)，消防隊員工作范疇已從防火滅火拓寬到綜合應急搶險救援，要求消防員具有更高的職業(yè)素質(zhì)。

　　為此呼吁：啟動消防員職業(yè)化改革刻不容緩。我們應當借鑒國外經(jīng)驗，在消防人員編制、薪酬待遇、學習培訓、上升通道等方面，進行全面的職業(yè)化建設，在維護公眾安寧的同時，最大程度減少流血犧牲。

　　完善消防員職業(yè)體系。建立消防員國家職業(yè)資格考試制度，通過對證書的管理，實現(xiàn)與職業(yè)準入、技術等級、福利待遇等管理手段的掛鉤。同時，建立消防職業(yè)技能鑒定工作站，建立分級制度，使現(xiàn)役消防部隊的官兵可以通過國家的考試取得消防職業(yè)資格而進入職業(yè)消防隊伍，通過考試取得資格證書，晉升更高等級，為合同制隊伍的長遠發(fā)展培植深厚基礎。

　　大力提高消防員薪酬待遇及其他額外福利待遇，高風險應有高回報，如消防員以及家人可終生享受醫(yī)療保險等。

　　提高消防員的消防裝備配備標準，并將裝備配備列入財政預算開支，提高消防員開展綜合救援的硬件配備水平。

　　全國政協(xié)委員、全國總工會書記處書記李世明：改善企業(yè)勞動安全衛(wèi)生情況

　　當前企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生方面仍存在以下問題：企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理機制不夠完善，安全生產(chǎn)主體責任不明確；勞動安全衛(wèi)生資金投入不足；企業(yè)經(jīng)營管理者和職工隊伍安全衛(wèi)生保護素質(zhì)不適應企業(yè)科學發(fā)展的要求。

　　對此建議：完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。各級政府應切實承擔起安全監(jiān)管主體職責，認真研究制定全面履行安全監(jiān)管主體職責的制度措施和工作機制。有關部門和單位應按照職責分工，對所承擔的工作任務進行細化和分解，制定具體的行業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全準入條件和定崗定員標準等配套實施辦法，并將本部門管理的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍，加強監(jiān)督檢查，不留空當和死角。同時，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和標準，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。

　　加強職業(yè)病防治和職業(yè)危害治理工作。制定各級職業(yè)病防治規(guī)劃、職業(yè)衛(wèi)生標準規(guī)劃和計劃，建立“用人單位負責，政府依法監(jiān)管，行業(yè)依法自律，職工群眾監(jiān)督”的職業(yè)衛(wèi)生綜合管理體制。嚴把生產(chǎn)經(jīng)營單位的市場準入關，嚴格控制新上高危企業(yè)和高危項目。新建企業(yè)和新建、改建、擴建項目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術標準和規(guī)劃布局、未經(jīng)“三同時”審查、環(huán)評和安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，一律不得立項、施工和生產(chǎn)。在非公企業(yè)集中區(qū)域開展職業(yè)危害普查登記，加強對作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，查處嚴重危害事故;改善作業(yè)環(huán)境，完善勞動保護，開展職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，提高職業(yè)病防治能力。

　　加大支持工會勞動保護工作力度。支持工會貫徹落實勞動保護工作責任制，組織職工群眾廣泛開展“安康杯”競賽等各種有效預防事故和職業(yè)病危害的活動。在建立平等協(xié)商和集體合同制度中強化勞動保護內(nèi)容，督促企業(yè)不斷改善勞動條件，加強勞動保護。堅持開展經(jīng)常性的勞動保護群眾監(jiān)督檢查活動。積極參與職業(yè)病防治工作專項行動。積極履行法律賦予工會在新建、改建、擴建工程項目安全衛(wèi)生設施“三同時”審查驗收中的監(jiān)督責任，支持建立工會勞動保護組織網(wǎng)絡，把工會監(jiān)督參與的重點真正轉到事前預防上來。