說(shuō)起如廁問(wèn)題，人們往往羞于啟齒。但據(jù)世界廁所組織統(tǒng)計(jì)，每個(gè)人每天大約上廁所6至8次，這樣算下來(lái)，人的一生大約有兩年時(shí)間耗費(fèi)在廁所里。由此可見(jiàn)，這件羞于啟齒的小事，其實(shí)是生活中不能回避的“大事”。然而，就是這樣一件“生命中的大事”，卻讓不少女性身心備受煎熬，原因就在于公共場(chǎng)所廁所中女性廁位的數(shù)量太少，導(dǎo)致女性為了如廁，不得不長(zhǎng)時(shí)間等候。

　　公共廁所的規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家文明程度的標(biāo)志之一，其中對(duì)女性的態(tài)度更是這個(gè)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員葛曉音就提交了題為《關(guān)于公廁建設(shè)提高女性廁位比例的提案》，聚焦女性如廁不便問(wèn)題，并希望通過(guò)呼吁，能夠盡快使公共廁所男女廁位比例達(dá)到1∶2標(biāo)準(zhǔn)。

　　女廁門前“排長(zhǎng)龍”的尷尬

　　男女平等，一直是人們追求的理想社會(huì)狀態(tài)，但如果將這一原則放在如廁問(wèn)題上，卻并不是那么公平。美國(guó)康奈爾大學(xué)曾計(jì)算出兩性小便時(shí)在廁所中的平均停留時(shí)間，其中男性39秒，女性89秒，女性如廁時(shí)間是男性的2.3倍。因此，女性如廁需要更多的時(shí)間，也需要更多的空間。但是，現(xiàn)在大多數(shù)公共廁所都是按男女廁位1∶1比例，甚至男性廁位更多修建的，使得不少女性經(jīng)常為在公共場(chǎng)所如廁排隊(duì)頭疼。

　　逛街、出游都是女性朋友最喜歡的業(yè)余活動(dòng)，但40歲出頭的劉女士卻非常發(fā)愁和丈夫及朋友們一起出門：“主要是上廁所。不是找不見(jiàn)廁所，就是上廁所常常要排隊(duì)。和丈夫出門，人家男的上廁所早出來(lái)了，女士這邊排半天隊(duì)也上不了。有時(shí)候丈夫等急了，兩個(gè)人還得為這事吵幾句。”劉女士說(shuō)，如果出游要坐飛機(jī)、坐火車，機(jī)場(chǎng)、車站里女廁等候的時(shí)間就更長(zhǎng)了。“一般外出體力消耗大需要多喝水，可是上廁所老排隊(duì)又不敢喝水，真是太受罪了。”

　　劉女士的經(jīng)歷并非特例，公共女廁所外排長(zhǎng)隊(duì)的情形幾乎每個(gè)女性都曾遭遇過(guò)。在一些學(xué)校，原先建造的廁所男女蹲位數(shù)量差不多，結(jié)果女生的課間休息，幾乎全用來(lái)等廁所了。在一些公園、景區(qū)，女廁所前常常排起長(zhǎng)隊(duì)，導(dǎo)游安排的上廁所時(shí)間，經(jīng)常男士早到了，女士等不來(lái)。節(jié)假日，在一些商場(chǎng)的廁所里，女士排隊(duì)等著上廁所，廁所外，男士拎包百無(wú)聊賴等女士的情形屢見(jiàn)不鮮。遇到這種情況，多數(shù)人將原因歸結(jié)為女士“磨蹭”，卻忽略了男女廁位的比例問(wèn)題。

　　其實(shí)，針對(duì)男女生理上的差異，早在1989年建設(shè)部出臺(tái)的關(guān)于“城市環(huán)境設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”中就有明確規(guī)定：城市公共廁所男女廁位比例應(yīng)達(dá)到2∶3，至少是1∶1。2005年12月起實(shí)施的建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》也規(guī)定，公共廁所應(yīng)適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量，廁所男蹲位與女蹲位的比例宜為1∶1～1.5。而實(shí)際生活中，不少公廁都是按照同等面積、同等蹲位來(lái)設(shè)置男女廁位比例，而且男廁中還增加有小便池。如此一來(lái)，女廁門前出現(xiàn)“大排長(zhǎng)龍”的情況也就不足為奇了。

　　重點(diǎn)城市女廁大多“擁堵”

　　看著男廁所門口稀稀拉拉沒(méi)什么人，女廁所卻人滿為患，大人加小孩，經(jīng)常從門里頭排到門外頭的情景，估計(jì)不少著急的女士都曾有過(guò)“真想借男廁所用用”的念頭。而在2012年2月19日，廣東省廣州市越秀公園旁邊的公廁，也確實(shí)上演過(guò)一場(chǎng)“占領(lǐng)男廁所”的行為藝術(shù)。幾名女大學(xué)生舉著自制的標(biāo)語(yǔ)牌，勸說(shuō)男士讓排隊(duì)等候如廁的女士先借用男廁所。學(xué)生們希望借此引起政府和社會(huì)對(duì)男女廁位不均衡問(wèn)題的重視，消除女性在公共場(chǎng)所如廁排隊(duì)現(xiàn)象。

　　2013年7月，由“占領(lǐng)男廁所”行為藝術(shù)的發(fā)起人李麥子（網(wǎng)名）以及其他城市志愿者共同完成的《9城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告選取了北京、天津、濟(jì)南、蘭州、西安、鄭州、武漢、杭州、廣州等9個(gè)城市的公共廁所進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：重點(diǎn)城市女廁大多“擁堵”。

　　調(diào)研顯示：9城市公共廁所的男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例均無(wú)一例外是男多女少，公共廁所門前總是女廁排長(zhǎng)隊(duì)，而男廁大部分廁位普遍閑置。其中廁位數(shù)量性別差距最大為廣州市，其男廁位為525個(gè)、女廁位294個(gè)，男女廁位比例達(dá)到1.79∶1。廁位數(shù)量比例差距最小為北京市，男廁位600個(gè)、女廁位490個(gè)，男女廁位比例也達(dá)到1.2∶1。而西安、蘭州等西部城市的男女廁位比例也不容樂(lè)觀，均在1.5∶1左右。另外，各城市無(wú)性別廁所配置嚴(yán)重不足，僅車站和人流密集場(chǎng)所可以見(jiàn)到一些移動(dòng)式廁所，其他場(chǎng)合無(wú)性別廁所蹤影難覓。

　　調(diào)研還指出，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》于2013年2月公開(kāi)征求意見(jiàn)，建議公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當(dāng)情況下，男女廁位比例宜為1∶2。但目前全國(guó)各地提出的目標(biāo)不盡相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。另外，《標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有對(duì)其廁位比例或廁位數(shù)量作出強(qiáng)制性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來(lái)隨意性較大，因此仍不能確實(shí)保障女性如廁的平等權(quán)利。

　　委員觀點(diǎn)：有標(biāo)準(zhǔn)，重在落實(shí)

　　為了能讓《9城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報(bào)告》成為政府部門的決策參考，從而更好地解決女性如廁難的問(wèn)題。李麥子將報(bào)告和由150多位女大學(xué)生和女青年聯(lián)名簽署的建議信陸續(xù)寄給了不少人大代表和政協(xié)委員，葛曉音就是其中的一位。

　　“看到這個(gè)報(bào)告和簽名信后，我的第一感覺(jué)就是太感同身受了。”作為一名女性委員，葛曉音說(shuō)自己也沒(méi)少經(jīng)歷在公共女廁所門口排隊(duì)的尷尬。因此，在收到報(bào)告后，她在報(bào)告所得出結(jié)論的基礎(chǔ)上，又結(jié)合自己的經(jīng)歷和觀點(diǎn)，撰寫了題為《關(guān)于公廁建設(shè)提高女性廁位比例的提案》。她在提案中建議：在公共場(chǎng)所如旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、交通樞紐、地鐵站內(nèi)，擴(kuò)大女廁面積，或提高女廁廁位比例。擴(kuò)大商業(yè)地區(qū)、人流密集街道公共廁所的覆蓋率，增加蹲位。增加為特殊群體設(shè)立的廁所和無(wú)性別廁所。修訂《公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將女廁位和男廁位的比例提高到2∶1，其中蹲坐位女廁和男廁的比例達(dá)到4∶1。

　　“其實(shí)，關(guān)于公共廁所男女廁位比例的設(shè)置，我們并不缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是具體到執(zhí)行和落實(shí)上就被打了折扣。”葛曉音提到，無(wú)論是1989年的“城市環(huán)境設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，還是《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，都曾明確規(guī)定城市公共廁所男女廁位比例應(yīng)達(dá)到2∶3，但到了具體的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，開(kāi)發(fā)商或建設(shè)者往往出于自身成本或其他方面的考量，不愿意增加女廁所的面積和廁位。比如，以商場(chǎng)為例，廁所面積越大造價(jià)成本越高，同時(shí)還擠占了營(yíng)業(yè)面積，開(kāi)發(fā)商出于建設(shè)成本的考慮很少會(huì)這么做。而一旦建筑結(jié)構(gòu)成型，再想增加或改變廁所的布局，就會(huì)變得難上加難。加之相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)只是“建議”而非法律“強(qiáng)制”，就使得政府部門很難出面監(jiān)督建筑的廁位比例是否達(dá)標(biāo)。

　　“以前的城市建筑，都是按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，而根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，以及女性活動(dòng)量的增加，已不符合時(shí)代發(fā)展需求。所以現(xiàn)在政府要解決的，就是制定新的標(biāo)準(zhǔn)，以及落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。”葛曉音說(shuō)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作人員在就這個(gè)提案的答復(fù)與她溝通時(shí)談到，因?yàn)樾枰C合考慮到本地常住人口、流動(dòng)人口的男女人數(shù)比例、人口密度以及公共廁所的建成面積大小等因素，不同地方男女廁位比例計(jì)算的情況可能會(huì)有所不同。目前，提高公共場(chǎng)所女性廁位比例需要一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，但未來(lái)將繼續(xù)加大對(duì)舊廁所的改造力度，增加無(wú)性別廁所數(shù)量，并力爭(zhēng)使新建公共廁所的男女廁位比例達(dá)到2∶3或更高，以接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家1∶2的平均水平。“對(duì)于住建部給我的解釋和答復(fù)，我是滿意的，但同時(shí)也希望相關(guān)政策能夠真正落在實(shí)處，讓女性再去公共廁所時(shí)，能切實(shí)感受到廁位數(shù)量的變化和如廁環(huán)境的改善。”葛曉音委員最后說(shuō)。

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