二、 中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

　　根據(jù)巡視組提出的在管黨治黨方面存在的問題，特別是巡視反饋意見中指出的部分黨組成員背離大慶精神鐵人精神，拉幫結(jié)派、買官賣官、利益輸送等問題突出，在企業(yè)內(nèi)部造成嚴(yán)重政治霧霾問題，黨組高度重視、深入反思，深刻吸取部分原黨組成員違紀(jì)違法案件的沉痛教訓(xùn)，特別是吸取他們放松黨性修養(yǎng)、放棄黨性原則的教訓(xùn)，喚醒黨章意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記責(zé)任使命；深刻吸取他們不守紀(jì)律、不講規(guī)矩、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的教訓(xùn)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則；深刻吸取他們利用職權(quán)非法斂財(cái)、搞利益輸送的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，推進(jìn)依法治企，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨、匡正選人用人風(fēng)氣、嚴(yán)厲查處利用中石油平臺(tái)進(jìn)行利益輸送，以及重溫大慶精神鐵人精神和石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)等方面，采取一系列果斷措施，加強(qiáng)教育管理，健全制度機(jī)制，嚴(yán)厲懲處腐敗，大力正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決消除政治霧霾，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　(一)管黨治黨不嚴(yán)，主體責(zé)任落實(shí)不力方面

　　1. 關(guān)于黨組重視企業(yè)黨的建設(shè)不夠、從嚴(yán)治黨不力問題。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，在國有企業(yè)改革發(fā)展中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。黨組認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等文件精神，從加強(qiáng)自身建設(shè)做起，研究制定了《集團(tuán)公司黨組工作規(guī)則》、《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等，努力提高黨建工作制度化規(guī)范化水平。一是明確每年定期專門研究黨建工作重大問題，確定工作思路和目標(biāo)要求，近期以落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任為重點(diǎn)，著手制定《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下集團(tuán)公司黨的建設(shè)工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司海外單位黨建工作的若干意見》等制度，同時(shí)在“十三五”規(guī)劃編制中增加黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃和改革方案。二是組織開展黨建工作責(zé)任體系研究，著手制定落實(shí)黨建工作責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)和問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定。三是按照中央巡視組安排完成了全系統(tǒng)企業(yè)黨的建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研，查擺出存在的9個(gè)方面突出問題，在此基礎(chǔ)上開展了“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的主要思路和著力點(diǎn)”研究，并針對(duì)思想政治建設(shè)、黨建制度改革、落實(shí)黨建責(zé)任、選人用人等重點(diǎn)，加強(qiáng)組織，健全制度，完善機(jī)制，落實(shí)措施。

　　2. 關(guān)于黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不力問題。黨組加強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，今年以來，在落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》等制度基礎(chǔ)上，著手制定《黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》、《黨組紀(jì)檢組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨組、紀(jì)檢組以及企事業(yè)單位黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”的具體內(nèi)容、履職要求，進(jìn)一步明確各管理層級(jí)和崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，確保全覆蓋、無遺漏。黨組今年以來14次專題研究紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署巡視整改工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組書記對(duì)內(nèi)部巡視親自進(jìn)行動(dòng)員。研究制定《配齊配強(qiáng)企事業(yè)單位紀(jì)委書記的意見》，明確了紀(jì)委書記、副書記任職資格條件和提名考核程序，以及紀(jì)委書記專職化實(shí)現(xiàn)方式和選任途徑，向崗位空缺的企業(yè)、較大的油田和煉化企業(yè)、近年案件高發(fā)的企業(yè)直接選派專職紀(jì)委書記。9月份首批專職紀(jì)委書記配備到位。提高所屬企業(yè)績(jī)效合同中黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)權(quán)重，占比由5%增至10%，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，對(duì)2014年度11個(gè)履行主體責(zé)任不力、發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　3. 關(guān)于一些黨組織軟弱渙散，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用問題。黨組今年已調(diào)整優(yōu)化了71個(gè)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，針對(duì)部分單位黨委班子功能不全、作用發(fā)揮不力等問題，對(duì)包括3名黨委書記在內(nèi)的9名黨委委員的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了組織處理，增設(shè)5名專職黨委書記，提拔交流16名黨委書記。在有關(guān)所屬企業(yè)試行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)治黨責(zé)任問責(zé)、重大問題票決制、行政干部向黨委報(bào)告工作等制度，給黨委增權(quán)、讓行政增責(zé)，有效解決過去權(quán)責(zé)不到位的問題。強(qiáng)化黨組織書記能力建設(shè)，以新任和轉(zhuǎn)崗黨組織書記為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)。認(rèn)真抓好《關(guān)于所屬企業(yè)黨委進(jìn)一步發(fā)揮政治核心作用的實(shí)施意見》落實(shí)，擬制修訂《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見》等制度，總結(jié)推廣基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

　　4. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)淡薄，違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生問題。一是加大內(nèi)部巡視工作力度，今年組建8個(gè)巡視組，計(jì)劃利用3年時(shí)間采取“一托二”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬海內(nèi)外單位巡視全覆蓋，今年首輪巡視的16個(gè)單位，共發(fā)現(xiàn)各類問題466個(gè)，移交問題線索130個(gè)，其中中期移交的19個(gè)“四風(fēng)”問題線索，已立案6件，擬處分17人。二是黨組制定了《嚴(yán)守紀(jì)律嚴(yán)明規(guī)矩的若干規(guī)定》、《執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的指導(dǎo)意見》，明確了需要遵守的9條重大紀(jì)律和規(guī)矩，以及對(duì)違反紀(jì)律規(guī)矩行為的黨紀(jì)政紀(jì)處理辦法。組織今年新提任、交流的42名黨組管理干部集體廉潔談話、現(xiàn)場(chǎng)簽訂廉潔從業(yè)承諾書、參觀教育基地。公司網(wǎng)站開通“黨紀(jì)法規(guī)速查平臺(tái)”，剖析了18個(gè)典型案例，在全系統(tǒng)通報(bào)，進(jìn)行警示教育。三是深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，退出17個(gè)一般性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展電子監(jiān)察，實(shí)施在線監(jiān)督；整合內(nèi)部監(jiān)督力量，對(duì)重大投資項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)察；加強(qiáng)5個(gè)區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察中心建設(shè)，組建海外與金融紀(jì)檢監(jiān)察中心。完善紀(jì)律審查工作機(jī)制，實(shí)行全集團(tuán)反映問題線索統(tǒng)一管理，建立兩級(jí)紀(jì)律審查人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用機(jī)制，對(duì)重要問題線索統(tǒng)一調(diào)配力量直接核查或交叉核查。今年1～7月，公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理信訪舉報(bào)同比增長(zhǎng)28.7%，立案件數(shù)增長(zhǎng)48.4%；處分和擬處分人數(shù)增長(zhǎng)15.8%；對(duì)黨組管理班子成員立案件數(shù)增長(zhǎng)119%，處分和擬處分人數(shù)增長(zhǎng)103%。針對(duì)中央紀(jì)委反饋的公司內(nèi)部存在領(lǐng)導(dǎo)人員收送紅包禮金問題，目前正在全系統(tǒng)開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治。