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中石油通報(bào)巡視整改情況:對擔(dān)任機(jī)關(guān)部門正職“裸官”免職

2015年09月14日 09:13 | 來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
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  (四)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私,利用國家資源向特定關(guān)系人輸送利益方面

  1. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人職務(wù)升遷“靠大樹”,利用權(quán)力為他人攫取國家油氣資源打開方便之門的問題。重點(diǎn)清理規(guī)范國內(nèi)石油資源合資合作業(yè)務(wù),去年集團(tuán)公司已成立清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組,對相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了糾正和處理。下步將對到期項(xiàng)目進(jìn)行終止清算,對部分在運(yùn)項(xiàng)目修訂合同條款,嚴(yán)格清理規(guī)范合作第三方。修訂完善油氣合作開發(fā)方面的制度,確保所有項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作,管控到位。

  2. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項(xiàng)目謀取暴利的問題。一是對今年以來反映此類問題的63件信訪件組織全面核查,已查實(shí)17件,處分和擬處分22人,包括5名局級干部,并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況登記申報(bào)工作。截至目前,黨組成員、管理層以上領(lǐng)導(dǎo)人員及黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員均已按要求填寫 “親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況登記表”并作出承諾。下一步將根據(jù)登記申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí),對申報(bào)不實(shí)和瞞報(bào)的人員進(jìn)行查處曝光,并制定相關(guān)限制性規(guī)定,杜絕領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬利用中石油平臺(tái)謀利行為。三是開展物資采購和工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。對18家下屬單位2013-2015年統(tǒng)一招標(biāo)管理情況,以及工程、物資和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施操作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,提出總體整改意見和建議78條。積極發(fā)揮電子監(jiān)察優(yōu)勢,聯(lián)合開展在線監(jiān)督,篩查出2014年以來物資采購方面疑似問題83個(gè),查實(shí)63個(gè)問題,追責(zé)127人次。四是健全完善制度,制定《境外項(xiàng)目總部管理物資框架協(xié)議采購管理辦法》,對境外采購框架協(xié)議選商工作做出規(guī)定;組織修訂《物資供應(yīng)商管理辦法》,加強(qiáng)對集中采購有關(guān)境外項(xiàng)目物資供應(yīng)商的有效管理。

  3. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員與私企老板綁定在一起,走到哪兒就帶到哪兒的問題。目前已基本查清某銷售公司原主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)事實(shí),并將涉嫌違法線索移交檢察機(jī)關(guān),案件正在核查中。對1名有這方面問題反映的領(lǐng)導(dǎo)人員,經(jīng)誡勉談話后,予以崗位調(diào)整交流。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,把這方面問題作為集團(tuán)公司內(nèi)部巡視、電子監(jiān)察的重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起。

  (五)海外投資決策不規(guī)范,管理不到位,存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

  1. 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)問題。一是徹底改變過去一段時(shí)間海外部分投資項(xiàng)目決策不上黨組會(huì)的做法,著手制定《集團(tuán)公司境外項(xiàng)目投資管理辦法》,明確集團(tuán)公司黨組和董事會(huì)在重大項(xiàng)目中決策審批的權(quán)限和責(zé)任,細(xì)化明確了海外投資項(xiàng)目類別、管理權(quán)限、決策機(jī)構(gòu)、審批流程、權(quán)限劃分和監(jiān)督檢查等,對投資項(xiàng)目可行性申報(bào)、評估、審核的負(fù)責(zé)人實(shí)行終身追責(zé)制,強(qiáng)化海外項(xiàng)目先期投資過程的監(jiān)管。二是制定《海外項(xiàng)目最終投資決策(FID)管理實(shí)施細(xì)則》和《海外項(xiàng)目運(yùn)營管理辦法》,修訂《海外項(xiàng)目可行性研究管理實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范投資決策程序。三是啟動(dòng)海外勘探開發(fā)公司“三重一大”制度的修訂完善工作,明確責(zé)任部門及“三重一大”事項(xiàng)集體決策會(huì)議形式,規(guī)范決策行為。

  2. 關(guān)于尋租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的問題。一是全力配合司法機(jī)關(guān)對3名海外企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人違法案件的調(diào)查工作。加大對海外業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度,目前正對2名海外企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)問題立案調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)的在海外項(xiàng)目收購、承攬工程方面利用職務(wù)便利提供方便、違反程序確定供應(yīng)商等問題,及時(shí)斬?cái)嗬骀?,并?zé)成專業(yè)分公司徹底梳理排查管理漏洞,修訂完善相關(guān)制度,防止類似問題再次發(fā)生。二是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采辦招標(biāo)管理工作的通知》,規(guī)范招標(biāo)管理工作;對海外業(yè)務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行全面梳理,加強(qiáng)供應(yīng)商準(zhǔn)入、篩選、審查,公開供應(yīng)商信息,確保供應(yīng)商資質(zhì)依法合規(guī),從制度上杜絕利益輸送。三是加強(qiáng)海外領(lǐng)導(dǎo)人員交流,加大中層干部和關(guān)鍵崗位人員輪換,上半年已輪換220人。

  3. 關(guān)于內(nèi)部管理不嚴(yán)、外部監(jiān)管缺失的問題。重點(diǎn)針對個(gè)別項(xiàng)目投產(chǎn)前風(fēng)險(xiǎn)防控不足、投產(chǎn)后疏于管理的問題,立即進(jìn)行環(huán)保整改,并取得相關(guān)資源國和合作伙伴的理解配合,目前已運(yùn)行正常。進(jìn)一步加強(qiáng)上對下監(jiān)督力度,對海外項(xiàng)目的審計(jì)、巡視和監(jiān)督檢查要全覆蓋。一是開展境外資產(chǎn)清理排查,對全部91個(gè)油氣項(xiàng)目分在產(chǎn)類、勘探建設(shè)類、戰(zhàn)略類分別進(jìn)行管理監(jiān)督,梳理出16項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管需求清單,正在制定新的《海外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》。二是加強(qiáng)海外項(xiàng)目投標(biāo)決策、前期投資管控、項(xiàng)目后評價(jià)等方面管理。對重大項(xiàng)目開工建設(shè)前增加了需履行最終投資決策的程序;在系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上,對具備條件的海外項(xiàng)目盡快啟動(dòng)后評價(jià)工作。三是加大對海外地區(qū)公司、項(xiàng)目公司聯(lián)合監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)審計(jì)三年全覆蓋,把巡視制度引入到海外項(xiàng)目,力爭實(shí)現(xiàn)對中方主導(dǎo)的項(xiàng)目巡視三年全覆蓋的目標(biāo),并加大涉及海外項(xiàng)目信訪舉報(bào)及問題線索的核查力度;集團(tuán)公司擬在海外增設(shè)三個(gè)代表處,統(tǒng)籌甲乙方協(xié)調(diào)管理,加強(qiáng)對海外投資項(xiàng)目跟蹤檢查。四是深化海外業(yè)務(wù)管理運(yùn)營體制機(jī)制改革,年底前在集團(tuán)公司層面理順對海外油氣業(yè)務(wù)的管理權(quán)限和職責(zé)。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:中國石油天然氣集團(tuán)公司 巡視整改

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