全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)副主席姚愛興：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)需要特殊的關(guān)愛

　　近年來，隨著城市化進(jìn)程，農(nóng)村小學(xué)生源不斷減少，出現(xiàn)了大量規(guī)模小、生源少的“教學(xué)點(diǎn)”學(xué)校。這些教學(xué)點(diǎn)布點(diǎn)分散、班額小，甚至有一班一生一師甚至一校一生一師的現(xiàn)象，孩子的學(xué)習(xí)生活缺乏群體效應(yīng)，大約80%的學(xué)校沒有按照要求配備女教師，對基礎(chǔ)教育階段孩子的身體、心理成長極為不利。一個點(diǎn)只有一個男教師既不方便，也存在一些隱患。

　　為此，提出如下建議：

1. 對農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行必要的調(diào)整，以順應(yīng)農(nóng)村生源減少的趨勢。各縣區(qū)應(yīng)在認(rèn)真規(guī)劃、研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、合理布局、方便就讀、優(yōu)化配置、提高質(zhì)量、群眾滿意的原則，綜合分析人口變化因素以及上學(xué)安全、村民意愿等因素，一校一策，區(qū)別對待。對于規(guī)模極?。ㄈ鐚W(xué)生總?cè)藬?shù)在5人以下），離中心小學(xué)路途小于3公里的教學(xué)點(diǎn)，如撤并后不存在上學(xué)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以撤并。對于距離中心小學(xué)較遠(yuǎn)或路途安全隱患較大的教學(xué)點(diǎn)，仍應(yīng)予以保留，而且要采取切實(shí)措施辦好，確保教育質(zhì)量。但一定要防止盲目進(jìn)行學(xué)校撤并，以免導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)成本大大增加，甚至出現(xiàn)輟學(xué)等一系列嚴(yán)重后果。

2. 實(shí)施農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)工程，改善教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。制定出臺教學(xué)點(diǎn)的有關(guān)政策，明確農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)操場、廁所、圍墻、圖書以及體育和音樂器材等設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保滿足基本教育教學(xué)需求。建議將農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)達(dá)標(biāo)計(jì)劃納入各級政府民生計(jì)劃，加大各級財(cái)政投入力度，用三年時間完成教學(xué)點(diǎn)基本設(shè)施的建設(shè)和配備。

3. 鼓勵教師走教。所謂走教，就是為了全面落實(shí)課程計(jì)劃，解決部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)師資不足問題，讓教師在幾個學(xué)校間走動教學(xué)。由于農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)規(guī)模較小，大多僅有一名教師，僅能開設(shè)語文、數(shù)學(xué)等，很難再開齊開足音樂、體育、美術(shù)等專業(yè)課程。建議把農(nóng)村教師在教學(xué)點(diǎn)任教經(jīng)歷作為晉升職稱的條件之一，增強(qiáng)教師走教的動力。

4. 提高聘任教師待遇。師資力量薄弱是教學(xué)點(diǎn)教學(xué)質(zhì)量低的主要原因，除了建立教師走教交流機(jī)制外，還應(yīng)提高其在教學(xué)點(diǎn)任教期間的交通補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼。在目前無法完全消除教學(xué)點(diǎn)聘任教師的現(xiàn)實(shí)情況下，建議明確聘任教師待遇政策，由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)，提高聘任教師工資待遇。在各類教師培訓(xùn)項(xiàng)目當(dāng)中，應(yīng)著重加大對教學(xué)點(diǎn)教師的培訓(xùn)力度，提升其專業(yè)素質(zhì)。

5. 培養(yǎng)全科教師。偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)師資嚴(yán)重缺乏，且年齡老化、學(xué)歷層次低、學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，跨年級、跨學(xué)科教學(xué)十分普遍。在無法大幅度增加教師數(shù)量的情況下，培養(yǎng)能夠勝任多學(xué)科教學(xué)的小學(xué)教師是緩解教師短缺的有效方法。英國小學(xué)目前基本都采用“全科教師制”，他們多年的經(jīng)驗(yàn)證明，全科教師更能發(fā)掘?qū)W生的潛能。事實(shí)上，“全科教師”并非一種落后的教學(xué)方式，讓優(yōu)秀的“全科教師”承擔(dān)更多的教學(xué)角色，鄉(xiāng)村的孩子將受到更全面的教育。