全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和：農(nóng)村師資薄弱問題力爭“十三五”有所突破

　　農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是最大的短板。同時(shí)必須看到，雖然我國農(nóng)村辦學(xué)條件有了很大改善，但師資隊(duì)伍薄弱的問題愈發(fā)凸顯。很多是長期累積的問題，也是深層次問題，不僅需要進(jìn)一步增加投入，還需要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，對農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作出新的頂層設(shè)計(jì)。下一步，建議重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭在“十三五”期間取得實(shí)質(zhì)性突破。

一、 加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，盡快解決中西部地區(qū)農(nóng)村教師待遇保障問題。我國農(nóng)村教師待遇水平偏低，根本原因在于按照目前以縣為主的工資保障機(jī)制，財(cái)力薄弱縣負(fù)擔(dān)教師工資面臨很大困難。為此，建議完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資財(cái)政保障體制，將我國集中連片特困地區(qū)800多個(gè)貧困縣農(nóng)村教師工資保障責(zé)任由縣級上移到省級，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，大幅提高這些地區(qū)農(nóng)村教師待遇水平，吸引一批優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校長期從教。

二、 采取有效措施，督促各地不折不扣落實(shí)教師編制管理規(guī)定。對全國教師編制落實(shí)情況進(jìn)行一次摸底排查，用3-5年時(shí)間，將不合格教師清理出教師隊(duì)伍，為解決農(nóng)村教師缺編問題爭取空間。

三、 加大教師法、義務(wù)教育法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)法檢查力度，切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平，嚴(yán)禁對農(nóng)村教師采取有別于公務(wù)員的歧視性津補(bǔ)貼政策，依法保障農(nóng)村教師待遇。

四、 面向農(nóng)村一線教師素質(zhì)提升的需求，改革完善教師教育體系。職前培養(yǎng)方面，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定并適度收縮規(guī)模，加強(qiáng)緊缺教師的培養(yǎng)。在職培訓(xùn)方面，繼續(xù)加大投入，重點(diǎn)向農(nóng)村教師和緊缺學(xué)科教師傾斜，讓所有農(nóng)村教師有“充電”的機(jī)會(huì)。引入市場機(jī)制，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間形成真正的競爭，保障教師培訓(xùn)質(zhì)量。