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解讀“十三五”規(guī)劃建議:新提法 新讀法 新亮點(diǎn)
“行動(dòng)力”明顯增強(qiáng)
實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)庫(kù)戰(zhàn)略、藏糧于技戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)、開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)……
細(xì)數(shù)“十三五”規(guī)劃建議可以發(fā)現(xiàn),“戰(zhàn)略”“行動(dòng)”成為熱詞,多次出現(xiàn)于這份2萬(wàn)多字的文件中。
這些出現(xiàn)在文件各處的“戰(zhàn)略”和“行動(dòng)”,涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè),涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生,可以說(shuō),涵蓋在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)方面。
戰(zhàn)略,指“特定時(shí)期指導(dǎo)全局的方略”,它多次出現(xiàn)在這份文件中,體現(xiàn)出高層對(duì)未來(lái)發(fā)展的整體考慮和頂層設(shè)計(jì)。而更具動(dòng)感的“行動(dòng)”一詞的多次出現(xiàn),則體現(xiàn)出中央在決勝小康關(guān)鍵時(shí)期的歷史緊迫感。
“在歷史發(fā)展坐標(biāo)中,‘十三五’將屬于非常關(guān)鍵的中間節(jié)點(diǎn),是由舊模式向新模式過(guò)渡轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后五年。這一階段黨中央如何布局,將決定未來(lái)國(guó)家走向,十分關(guān)鍵。”中央黨校教授周天勇認(rèn)為,戰(zhàn)略、行動(dòng)表述多次出現(xiàn),凸顯了黨中央對(duì)這一關(guān)鍵時(shí)期的清醒認(rèn)識(shí),以及對(duì)未來(lái)的總體布局和駕馭能力。
“互聯(lián)網(wǎng)”貫穿始終
“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)……規(guī)劃建議中涉及“互聯(lián)網(wǎng)”方面的內(nèi)容有十余處,貫穿整個(gè)文件,在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念中均有體現(xiàn)。
這些“觸網(wǎng)”的內(nèi)容,有的為創(chuàng)新發(fā)展拓展新空間,有的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù),有的在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系中推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變,有的在完善法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境……
互聯(lián)網(wǎng)不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)插上騰飛翅膀,也深入百姓生活的方方面面。規(guī)劃建議提出,推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療;提高教育質(zhì)量方面,發(fā)展遠(yuǎn)程教育;擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題;傳播正能量,加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)……
中國(guó)財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法學(xué)院教授黃震表示,“十二五”期間互聯(lián)網(wǎng)加速普及,實(shí)實(shí)在在改變著我們的生產(chǎn)生活,開(kāi)創(chuàng)千古未有之變局。“十三五”必須緊抓這一機(jī)遇,順應(yīng)技術(shù)趨勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)律,讓互聯(lián)網(wǎng)成為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的助力器、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新壯大的孵化器。
“生活化”撲面而來(lái)
規(guī)劃建議作為指引未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“總綱”,不僅有許多“高大上”的新指導(dǎo)思想、新理念和新要求,更在諸多像國(guó)家公園、幼兒園、自行車(chē)等細(xì)節(jié)方面讓人們體會(huì)到,“全面建成小康社會(huì)”對(duì)自己的生活影響巨大。
比如,在降低生活成本、增加百姓收入方面,規(guī)劃建議提出:開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng);明顯增加低收入勞動(dòng)者收入,擴(kuò)大中等收入者比重;實(shí)施全民參保計(jì)劃,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋;鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。
在推動(dòng)綠色生活、建設(shè)生態(tài)文明方面,規(guī)劃建議則提出:整合設(shè)立一批國(guó)家公園;嚴(yán)厲打擊象牙等野生動(dòng)植物制品非法交易;嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城;鼓勵(lì)自行車(chē)等綠色出行;開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)。
此外,和百姓密切相關(guān)的“動(dòng)作”舉不勝舉:實(shí)施居住證制度;出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策;推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)……
共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這些細(xì)節(jié)體現(xiàn)出,發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享將有更有效的制度安排,必將使全體人民有更多獲得感。(記者董峻、王宇、吳雨)
編輯:玄燕鳳
關(guān)鍵詞:十三五 全面小康