正如習(xí)近平主席所說：應(yīng)對(duì)氣候變化“不是別人要我們做，而是我們自己要做”。在巴黎氣候變化大會(huì)如火如荼、緊張進(jìn)行時(shí)，關(guān)于該會(huì)議的一個(gè)共識(shí)是，此次會(huì)議不會(huì)為氣候變化問題提供一勞永逸的解決方案，而是作為邁向長(zhǎng)期低碳轉(zhuǎn)型的開端。

王毅

在11月29日舉辦的第四屆環(huán)境保護(hù)年會(huì)暨中國(guó)環(huán)境治理高峰論壇上，全國(guó)人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長(zhǎng)王毅就指出，巴黎氣候大會(huì)雖然重要，但它既不是起點(diǎn)，也不是終點(diǎn)，重要的是看“后巴黎時(shí)代”，如何通過中國(guó)的努力和與其他國(guó)家的合作，來塑造一個(gè)新的發(fā)展模式和治理模式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)乃至世界的綠色、低碳轉(zhuǎn)型。

王毅認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，實(shí)施碳排放總量控制應(yīng)是題中之意。它不僅是減緩氣候變化的核心，與目前節(jié)能、環(huán)保、能源清潔化緊密相連，也是能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善的有機(jī)組成部分和低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)推動(dòng)因素。因此，在目前生態(tài)文明框架下，中國(guó)應(yīng)該立即采取行動(dòng)，以不晚于2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值為導(dǎo)向，倒逼各項(xiàng)政策的實(shí)行，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

王毅指出，雖然國(guó)內(nèi)采取了諸多減排措施，呈現(xiàn)碳減排加速形勢(shì)，但目前反彈效應(yīng)依然存在。據(jù)王毅及其研究團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，中國(guó)主要資源消耗和污染排放將在未來10年-20年先后達(dá)到峰值，今后5年-10年是我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。因此采取行動(dòng)，盡早實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳排放峰值至關(guān)重要。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳排放總量控制，王毅發(fā)現(xiàn)，任何單一的政策實(shí)施效果并不理想，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政策組合。比如，只有在配合實(shí)施能源結(jié)構(gòu)、能源強(qiáng)度、碳稅以及碳稅返還等一系列政策時(shí)，才有可能出現(xiàn)二氧化碳排放的峰值。

同時(shí)，他發(fā)現(xiàn)，不同的行業(yè)、不同的區(qū)域到達(dá)碳排放峰值的時(shí)間不一樣，因此需要制定相關(guān)時(shí)間表、路線圖和實(shí)施方案，分階段、分步驟、分區(qū)域、分行業(yè)推動(dòng)。比如，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)先開發(fā)地區(qū)可以力爭(zhēng)率先達(dá)到碳排放總量峰值。針對(duì)生態(tài)脆弱和發(fā)展落后的地區(qū)，碳減排控制目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)控制增量，并與碳匯等目標(biāo)一并考慮。

此外，由于碳減排涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域，并且事關(guān)跨部門、跨行政區(qū)合作，王毅建議，應(yīng)構(gòu)建縱橫雙向的、良好的治理體系。以約束性指標(biāo)(碳總量、碳強(qiáng)度、非化石能源消費(fèi)占比、碳匯)為核心，引領(lǐng)能源節(jié)約、可再生能源發(fā)展、推動(dòng)目標(biāo)體系、體制機(jī)制、管理模式、政策措施的全面轉(zhuǎn)型。