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找到霧霾源更考驗治理決心
2015年即將收官,各大部委年初開出的民生清單上的任務落實得怎樣了?記者回訪了各部委。其中,環(huán)保部提出,力爭年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。目前已完成了9個大氣污染防治重點城市的源解析工作,其中北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車,石家莊、南京是燃煤,天津、上海、寧波分別是揚塵、流動源、工業(yè)生產。(12月7日新華社)
早在2014年初,環(huán)保部就曾表示目前已經初步掌握了北、上、廣等城市污染清單,社會關注的“霧霾元兇”數據有望陸續(xù)公布??蓵r間一拖就是快兩年,好在趕在2015年結束之前,環(huán)保部終于公布了“霧霾元兇”。就像治病一樣,沒有找到病因,對癥下藥也就無從談起。如今,找到了空氣污染源,徹底、精確的治理工作理論上就有了可能。
這個道理說起來容易,要兌現首先不可能是一時半會。一些國家和地區(qū)的經驗表明,即便決心再大,空氣污染治理也是個漫長的過程;其次,在巨大的阻力和既得利益面前,治理能否鐵腕,本身有待考驗。如上文所述,一個“霧霾元兇”的探究和公布,都耗費了這么長的時間,公眾不得不擔心空氣污染治理的決心。
值得一說的是,9城主要空氣污染源,和公眾的感受、經驗基本相符。這其實也證明,公眾的眼睛是雪亮的。譬如以前一些部門喜歡說,公眾炒菜、農民燃燒秸稈,是霧霾的重要原因——不否認,這些因素存在,但不是首要來源。當然,除了主要污染源之外,其他污染源當然也需要治理。如何治理,各地既要基于本地實際進行,也要考慮空氣污染的流動性,從局部管控到區(qū)域協(xié)作。
還是那個道理,如何治理不是技術難題,一些國家和地區(qū)也有現成的經驗,借鑒、學習本身不難,難在決心和阻力。以北京、杭州、廣州、深圳的首要污染來源是機動車為例:機動車造成的空氣污染,主要由兩方面原因造成,一是汽車本身的排放標準和設備問題,其中包括實際排放高于設備名義標準的情況;二是油品質量不夠高。
解決第一項,需要強化和提升汽車排放標準,說白了就需要汽車燃油裝置(發(fā)動機等)、尾氣處理裝置更環(huán)保、科技,意味著汽車制造商需要更多成本。以目前的汽車競爭激勵程度和車市行情來看,車價本身是很難上漲的,也就是說,提升尾氣排放標準得名不得利,短期來看利潤將更低,車商動力不足;至于油品質量和標準提高,這基本是在動“兩桶油”的奶酪。道理也是一樣,成本會更高,但油價成本如何分擔?而且,相對來說,汽車制造業(yè)是完全競爭行業(yè),競爭對手也算眾多,而油品行業(yè)主要是“三桶油”,其中又以中石化、中石油“兩桶油”為主??梢?,要提高燃油品質和標準不易。
另外,其他城市的主要空氣污染源燃煤、揚塵、流動源、工業(yè)生產等的治理,也面臨如上分析類似各式各樣的難題??傊痪湓挘卫砜諝馕廴驹?,徹底解決霧霾,不打破既得利益阻撓,不下決心是不可能的。霧霾對國民健康和地區(qū)形象,甚至我們國家形象的損害不言而喻。今天,環(huán)保部開始公布各大城市的空氣污染源,這至少開了個好頭,接下來治理之路必然艱辛,也更考驗相關部門的治理決心。(張 燕)
編輯:劉文俊
關鍵詞:霧霾根源 治理霧霾