11月初的一個上午,青島市副市長、高新區(qū)管委會書記孫立杰和高新區(qū)管委會主任尚立群趕到白沙河岸線整治現(xiàn)場,等候青島市政協(xié)組織的四級政協(xié)委員前來視察,主題是膠州灣海域綜合整治情況。11點許,車到了。

“去年,我們投資4.42億元完成2.4公里岸線整治工程及3.7公里機車路網(wǎng)配套建設(shè);今年,將投資5.1億元完成3.1公里岸線建設(shè)?！蔽瘑T們被孫立杰他們的介紹吸引著,幾個路過的行人也圍過來看。

水域面積有效增加,水質(zhì)不斷提高,岸線越來越靚麗……人民群眾正在書寫青島綠色發(fā)展的新故事,煥然一新的膠州灣迎面而來。

委員們凝望著遠方:蔚藍色的海面上,白帆點點,海鷗快樂地飛翔。

直面短板

“我到青島之后,先后15次作出批示,多次召開市委常委會議、市委專題會等會議研究相關(guān)工作?！闭勂鹉z州灣,山東省省委常委、青島市委書記李群目光深遠而堅定。

他的心里一直掛著一幅青島地圖,膠州灣仿佛一顆熠熠生輝的明珠,被城市緊緊地擁在懷里。膠州灣,一頭連著青島的歷史文脈,一頭連著青島的未來希望,是令人魂牽夢繞的“母親灣”,不僅有生態(tài)價值,也有歷史價值,還有文化價值。但因為歷史上過度利用和缺乏有效保護,近幾十年來,膠州灣水域面積急劇縮小,污染日益嚴重,海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴重損害。

上任青島市委書記伊始,李群就下定決心:絕不能再讓“母親灣”流淚;保護“母親灣”,本屆市委、市政府責(zé)無旁貸。

走綠色發(fā)展之路,這正是每一個青島人的責(zé)任。

“環(huán)境就是一切,一切為了環(huán)境。”青島保稅港區(qū)黨工委書記王懷岳考察過一些世界著名的港口和港灣,比如阿姆斯特丹港、蘇格蘭港和紐約灣、東京灣等,“這些港口和港灣都擁有良好的生態(tài)環(huán)境,但也經(jīng)歷過先污染后治理的過程?！?/p>

他舉例:1955年,東京灣因開發(fā)活動大量填海,形成了京濱、京葉兩大濱海工業(yè)基地,造成大量排污,到1970年達到頂峰;日本政府花費了40多年才將它治理好。

自1992年起步,青島保稅港區(qū)從無到有,發(fā)展成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和建設(shè)東北亞國際航運中心戰(zhàn)略的一個重要支點,就得益于膠州灣優(yōu)良的天然環(huán)境?！耙允澜缪酃庵\劃未來,以國際標準提升工作,以本土優(yōu)勢彰顯特色,港區(qū)發(fā)展這三條,條條都建立在生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)之上?！蓖鯌言勒f。

當(dāng)前,我國的海灣環(huán)境不容樂觀。遼東灣、渤海灣、膠州灣、杭州灣和北部灣等五大海灣均遭到污染。為此,2015年,國務(wù)院印發(fā)了《水污染防治行動》,要求整治好這些海灣。

海灣環(huán)境治理,是一個國家級難題,亦是一個世界級難題。

全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)副主席王修林說:縱觀世界發(fā)展史,發(fā)達國家在治理港灣污染問題上走過了上百年的路,需要我們在短時間內(nèi)解決,難度很大。

難度很大,但決心更大。

國家海洋局一直把膠州灣及鄰近海域列入國家海洋環(huán)境保護重點海域。2015年3月,國家海洋局局長王宏視察膠州灣時提出,要把“膠州灣打造成海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范灣,為全國海洋生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗”。2015年5月,山東省政府在青島召開膠州灣海洋生態(tài)綜合整治現(xiàn)場會,也對青島寄予厚望,希望借青島經(jīng)驗推動全省海洋生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。

保護和治理膠州灣,正處在“國家級治理”海灣問題的檔期。

膠州灣遇到了哪些具體問題?是怎么形成的?

1928年出版的《膠澳志》最早記錄了膠州灣水域面積,當(dāng)時有560平方公里。之后,水域面積不斷縮小。據(jù)國家海洋局北海分局提供的資料顯示:1958年減少為535平方公里,到1985年為374平方公里。據(jù)青島環(huán)境監(jiān)測中心站2010年的數(shù)字,這一面積已變?yōu)?43平方公里,與1928年相比縮小了39%。

面積緣何會減少?著名海洋工程動力專家侯國本分析,自然變異和人為開發(fā)是造成膠州灣不斷縮小的主要原因。

上海路小學(xué)體育老師鄧書文出生在灣畔的鄧家莊村,在上個世紀80年代,村里一多半是下海捕魚的漁民,魚也很多,有刀魚、鲅魚、魷魚、墨魚。到了秋天,漫山遍野曬的都是咸魚。但是近年來水質(zhì)明顯下降,海邊的小魚小蝦越來越少了。

資料顯示,1935年,膠州灣納潮量為11.8億立方米,最大表層流速為1.8米/秒;2012年減少到7億多立方米,減少約1/3。2008年,膠州灣內(nèi)中度污染和輕度污染海域約占總面積的3/5,生物種類由20世紀60年代的54種減少到17種。

中科院院士文圣常就此分析說,海灣面積的減少,導(dǎo)致納潮量減少,進而導(dǎo)致海水自凈能力降低,所以魚蝦少了。

“有些季節(jié)海水會有異味。”家住城陽區(qū)的市政協(xié)委員趙家檜說。納潮量的減少,帶來了膠州灣的“胃動力”不足,海水污染嚴重。

濕地也在減少。膠州灣濕地是山東半島面積最大的河口海灣型濕地,是亞太地區(qū)水鳥遷徙的重要歇腳地和越冬地,更是青島生態(tài)安全的重要屏障。但因為過度開發(fā),濕地面積由1988年的508平方公里下降到了2008年的348平方公里;濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,1985年膠州灣濕地曾調(diào)查到的鳥類有206種,近年僅發(fā)現(xiàn)156種。

發(fā)展和保護是一雙筷子,如果兩根筷子粗細不一、長短不同,那是很難吃好飯的。而保護、治理膠州灣,正是那根“短筷子”。

如何補齊“短板”?

歷任青島市委、市政府做了大量工作:1985年,青島成立了海洋資源研究開發(fā)保護委員會;1994年,青島建立了膠州灣規(guī)劃、保護聯(lián)席會議制度,對環(huán)膠州灣進行了全面調(diào)查;2010年,又成立了青島膠州灣保護領(lǐng)導(dǎo)小組。

“這些制度和措施,發(fā)揮了積極作用,對今天的工作仍然有幫助和啟示?！鼻鄭u市企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行會長王智禮說。

膠州灣的保護也得到了全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的關(guān)注。共識已經(jīng)形成:只有持續(xù)不懈地保護好膠州灣,才能使青島持續(xù)不懈地發(fā)展,人民生活得到持續(xù)不懈地改善。

為此,在2012年召開的青島市第十一次黨代會上,確定了“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”的空間布局,其中“三城聯(lián)動”的中心就是膠州灣。接著,青島市委作出了“停止膠州灣填?！钡闹卮鬀Q策,提出了“治海先治河、治河先治污”的工作思路。

實現(xiàn)綠色發(fā)展,保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量是黨中央提出的“硬指標”。圍繞這個“硬指標”,一場新形勢下的膠州灣綜合整治工作正在青島全面拉開。