干在實(shí)處

實(shí)干,是當(dāng)代中國(guó)最迫切、也是最難能可貴的品質(zhì)。

改革開(kāi)放30多年來(lái),800多萬(wàn)青島人民正是以這種實(shí)干精神,在中國(guó)黃海之濱,建造了一座帆船之都、音樂(lè)之島和品牌之城。在新的起點(diǎn)上,青島依然需要實(shí)干,需要雄心,需要擔(dān)當(dāng)。

同樣,綜合整治膠州灣,難點(diǎn)多,頭緒多,爭(zhēng)論也多,只有實(shí)干才是解決問(wèn)題的正途。

因?yàn)?膠州灣的問(wèn)題不是一天形成的,也不可能一夜解決。改革和發(fā)展,不能以犧牲生態(tài)為代價(jià);寧可不要金山銀山,也要綠水青山。

實(shí)干,需要出實(shí)招。就在市政協(xié)組織的這次膠州灣海域綜合整治工作座談會(huì)上,委員們真情建言。

全國(guó)政協(xié)委員王修林建議:綜合整治,需要打破部門(mén)分割,把全要素放進(jìn)來(lái),建立科學(xué)的治理模式。選題要科學(xué),破題要科學(xué),解題更要科學(xué)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、岸線(xiàn)恢復(fù)工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本土特色保護(hù),都離不開(kāi)科學(xué)。

山東省政協(xié)委員、中科院海洋研究所海洋生態(tài)與環(huán)境科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任俞志明建議:海洋科研技術(shù)支撐必不可少,青島是我國(guó)的海洋科技城,有很強(qiáng)的海洋科研單位和研究人員,要把有效力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

有質(zhì)疑。青島市政協(xié)常委、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院重點(diǎn)領(lǐng)域首席科學(xué)家孫謐質(zhì)疑:青島建立了非常嚴(yán)格的大工業(yè)污染排放監(jiān)管體制,但有沒(méi)有完全杜絕白天不敢排放,夜晚偷偷排放的現(xiàn)象?

有提醒。青島市政協(xié)常委、市規(guī)劃局開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)王波提議:要把保護(hù)和開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái),要進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化提升灣區(qū)價(jià)值和功能。

還有來(lái)自基層的聲音。市南區(qū)政協(xié)副主席修先約綜合了該區(qū)政協(xié)委員、中海洋科研類(lèi)專(zhuān)家的意見(jiàn):要制定和實(shí)施大型水生底棲植被環(huán)境的保護(hù)計(jì)劃,加快構(gòu)建布局合理、功能完善的海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)體系。

這些建議,直來(lái)直去,源自對(duì)膠州灣執(zhí)著的愛(ài)。

青島市政協(xié),就這么執(zhí)著。近幾年來(lái),市政協(xié)圍繞海洋生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展的履職活動(dòng)達(dá)10多次:他們先后就膠州灣濕地保護(hù)、人工漁樵建設(shè)、海洋生態(tài)整治等情況進(jìn)行了視察,并召開(kāi)了兩次專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì);市政協(xié)委員先后提交有關(guān)膠州灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的提案、建議案、社情民意300余件。

膠州灣保護(hù),不是一個(gè)點(diǎn)、一條線(xiàn)抑或一個(gè)面,而是一個(gè)立面的保護(hù)。所以,綜合整治,需要立言,也需要立法。

市政協(xié)很執(zhí)著,市人大也很執(zhí)著。

近年來(lái),青島市在立法先行上下足了工夫,逐步形成了較為完善的地方海洋法規(guī)體系。

2011年,修訂《青島市城市規(guī)劃條例》等地方法規(guī),設(shè)立了“特色風(fēng)貌保護(hù)”專(zhuān)章,嚴(yán)控海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為;2012年,出臺(tái)《膠州灣保護(hù)控制線(xiàn)》條例,明確規(guī)定保護(hù)控制線(xiàn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁任何圍填海行為,逐步拆除已有的蝦池、魚(yú)塘、堤岸,恢復(fù)灘涂和水域;2014年,制定實(shí)施了《青島市膠州灣保護(hù)條例》,對(duì)膠州灣保護(hù)范圍和入膠州灣河流及其兩側(cè)控制區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù),多項(xiàng)不利于生態(tài)保護(hù)、可能造成膠州灣海域和濕地污染的行為被嚴(yán)格禁止……

“終極性、永久性保護(hù)”,這是青島市委、市政府對(duì)膠州灣保護(hù)工作的執(zhí)著,也是對(duì)全市老少爺們的一份承諾。

有立言,有立法,有計(jì)劃,更有行動(dòng)。他們,建成污水排水管網(wǎng)4813公里,環(huán)灣區(qū)域建成運(yùn)行污水處理廠(chǎng)13座,污水集中處理率提升至90%;他們,建立了“膠州灣濱海濕地省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)”,劃設(shè)面積3600多公頃;他們,將環(huán)灣岸線(xiàn)整治工作升級(jí)為環(huán)灣綠道建設(shè),全面建成后長(zhǎng)度約197.4公里,目前累積貫通47公里……

老百姓也很執(zhí)著。靈山島是黃島區(qū)東沿海中的一個(gè)小島,離膠州灣有20多公里。看似“有點(diǎn)遠(yuǎn)”,但島上的老百姓都認(rèn)為,他們就生活在膠州灣,務(wù)必保護(hù)好青島所有海域,不讓垃圾和污水倒灌到膠州灣。目前,他們投資500萬(wàn)元建立了海島垃圾無(wú)公害處理系統(tǒng),還投資850萬(wàn)元建立了模塊化污水集中處理系統(tǒng)。

“我們?yōu)槭裁茨敲醋?因?yàn)槟z州灣與每一個(gè)青島人都密切相關(guān)?！?9歲的靈山島誠(chéng)子口村村支書(shū)苗在山說(shuō)。

源于執(zhí)著,功歸實(shí)干?！笆濉币詠?lái),膠州灣水域面積增加了25平方公里。灣內(nèi)二類(lèi)以上海水水質(zhì)覆蓋面積占比由2010年的57.2%上升至2014年的63.4%;四類(lèi)以下海水水質(zhì)覆蓋面積占比從2010年的31.1%下降至2014年的17.4%。

“像保護(hù)自己的身體一樣保護(hù)膠州灣,力度很大,效果很好,青島的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。作為全國(guó)政協(xié)委員,我有責(zé)任向全國(guó)政協(xié)和有關(guān)政府部門(mén)反映情況,為國(guó)家治理海灣提供有益參考?！比珖?guó)政協(xié)委員、中科院海洋研究所研究員侯一筠說(shuō)。

“老百姓都說(shuō),膠州灣治理是有成效的,我也這么認(rèn)為。我會(huì)一直留在這個(gè)城市,永不離開(kāi)?！?9歲的黃島區(qū)積米崖港區(qū)積米崖村村委會(huì)主任薛鳳娟說(shuō)。

“膠州灣保護(hù)是一項(xiàng)永不落幕的工程。走綠色發(fā)展之路,需要體制再理順,規(guī)劃再完善,生態(tài)再改善,品質(zhì)再提升?！崩钊汉颓鄭u市委、市政府正在謀劃未來(lái):深入挖掘膠州灣文化內(nèi)涵,講好膠州灣的故事,讓膠州灣真正造福世世代代青島人。

停綠道,望海灣,大橋架南北,人間勝景,莫過(guò)于此。(張寶川 秦志勇 陳小艷 代桂云)