黨的十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出確保如期全面建成小康社會的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標。在整個教育體系中，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的聯(lián)系最密切。深入學(xué)習(xí)和解讀《建議》精神，對“十三五”期間推進職業(yè)教育改革發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。為此，本報記者專訪了教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進。

提高工人待遇 增強職教吸引力

記者：《建議》提出“提高技術(shù)工人待遇”，必將對增強職業(yè)教育的吸引力產(chǎn)生重要影響。您認為應(yīng)該如何解讀其中的深意，又該如何做到？

楊進：職業(yè)教育承擔著培養(yǎng)全面建成小康社會迫切需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的重要使命，但職業(yè)教育的社會吸引力仍不強。其中一個很重要的社會原因就是勞動者和技術(shù)技能人才沒有得到應(yīng)有的尊重，技術(shù)工人工資總體水平偏低，一些行業(yè)技術(shù)工人實際收入在近幾年甚至有所下降，影響了社會對職業(yè)教育正確的認識與廣大人民群眾對接受職業(yè)教育的選擇。

提高技術(shù)工人待遇，首先就是要提高技術(shù)工人初次分配收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，讓技術(shù)工人的尊嚴、社會的公平正義實實在在地體現(xiàn)在工資收入上，讓他們實實在在地共享改革開放的成果。

高中階段教育包括普高和中職

記者：《建議》中還提出“普及高中階段教育”。而中等職業(yè)教育也包括在這個階段，應(yīng)該說這一條，為普通高中和中等職業(yè)教育提出了共同的戰(zhàn)略任務(wù)。

楊進：是的。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業(yè)教育，“普及高中階段教育”不是普及普通高中教育。近幾年來，在高中階段適齡人口逐年減少情況下，一些地方在統(tǒng)籌規(guī)劃高中教育階段的發(fā)展中出現(xiàn)了明顯的偏差，采取了優(yōu)先保障普通高中招生規(guī)模的做法，造成中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模明顯下滑，高中階段職普大體相當?shù)目傮w要求有難以保持的趨勢。要實現(xiàn)“普及高中階段教育”的目標，就必須堅持《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當”的要求，才能真正統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育的發(fā)展。

記者：應(yīng)該如何理解《建議》中提出的“逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費”？

楊進：眾所周知，接受職業(yè)教育的學(xué)生的絕大多數(shù)是基層人民群眾的子女，免除學(xué)雜費對于基層群眾和職業(yè)教育都意義重大。其實，從2007年秋實施中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策以來，全國中等職業(yè)教育免學(xué)費覆蓋近90%學(xué)生，已有19個省實現(xiàn)了中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費政策全覆蓋。落實《建議》的這一條，不僅將進一步增強職業(yè)教育的吸引力，而且對基層人民群眾子女接受職業(yè)教育、獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提高家庭收入水平，能提供直接支持，使職業(yè)教育在落實“共享”理念，在“穩(wěn)就業(yè)、促公平”中發(fā)揮直接作用。

建設(shè)現(xiàn)代職教體系是核心內(nèi)容

記者：“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作”在《建議》中是一大亮點，也應(yīng)該是最核心的內(nèi)容。

楊進：這一條很重要，其實是指明了職業(yè)教育下一步的改革發(fā)展方向。去年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進行了設(shè)計：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育工作的重要批示中指出，職業(yè)教育要“堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一”?！督ㄗh》對這一條的再次明確，就是要引導(dǎo)職業(yè)教育界向現(xiàn)代職教體系邁進。關(guān)鍵一點是，有關(guān)部門要加快研究，在不同利益主體之間形成互惠互利和相互合作的長效動力機制。

記者：《建議》還提出“推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，如何理解技能培訓(xùn)與職業(yè)教育的關(guān)系？

楊進：按照《職業(yè)教育法》的規(guī)定，我國職業(yè)教育包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。各有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)新管理體制，改革資金管理使用方式，整合職業(yè)教育經(jīng)費、扶貧培訓(xùn)經(jīng)費和其他各類培訓(xùn)經(jīng)費，打破部門界限，對分散舉辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)進行重組，使其具備多種功能，并不斷提升辦學(xué)水平和辦學(xué)能力。職業(yè)院校就是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，拓展服務(wù)功能，爭取農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、科技、扶貧開發(fā)等部門的支持，面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，為建立人人可學(xué)、時時可學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會作出貢獻。