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增加服務供給提高服務質量 健全惠及城鄉(xiāng)的家庭服務體系
全國政協(xié)"促進家庭服務業(yè)發(fā)展"雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
部委回應
人力資源和社會保障部副部長邱小平:
當前,我國家庭服務業(yè)行業(yè)規(guī)模不斷擴大,家庭服務企業(yè)進一步壯大,家庭服務體系初步建立,行業(yè)扶持政策逐步落實,由于借力“互聯(lián)網+”,家庭服務各業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,出現了一批互聯(lián)網家庭服務平臺和服務機構,不僅提升了家庭服務的專業(yè)化和信息化水平,還進一步促進了行業(yè)發(fā)展。
然而,家庭服務業(yè)還存在不少問題,主要包括:供不應求矛盾仍然突出;行業(yè)規(guī)范化不足,市場缺乏監(jiān)管;家庭服務從業(yè)人員缺乏培訓,服務質量偏低;促進和支持行業(yè)發(fā)展的有效措施不夠,工作協(xié)調機制需要進一步健全等。這些問題需要引起重視,切實加以解決。
下一步,發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議辦公室將會同各成員單位認真貫徹黨中央、國務院決策部署,緊緊圍繞增加服務供給、提高服務質量,堅持問題導向,完善政策措施,加大工作力度,促進家庭服務業(yè)不斷取得新發(fā)展。一是深化“千戶百強”家庭服務企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動,支持和推動家庭服務企業(yè)做大做強、做專做精。二是加強規(guī)范化建設,加快家庭服務標準的制修訂,強化行業(yè)自律和誠信建設,加強市場監(jiān)管。三是加強職業(yè)化建設,加大從業(yè)人員培訓力度,推動培訓示范基地建設,實施巾幗家政和養(yǎng)老護理員專項培訓工程,維護從業(yè)人員勞動保障權益。四是研究完善支持行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,推動延長員工制家政服務免征營業(yè)稅的政策盡快出臺并擴大到非員工制企業(yè)。五是加強基礎工作,進一步完善工作協(xié)調機制,建立健全統(tǒng)計調查制度。大力加強對家庭服務業(yè)的宣傳,營造良好的社會氛圍。
會后,我們將會同成員單位認真研究各位委員的意見建議,進一步完善我們前面提出的政策措施,把這項工作進一步抓好。
國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良:
聽了各位委員和專家的發(fā)言,很受啟發(fā),經濟越發(fā)展,人民生活水平越提高,對家庭服務業(yè)的需求就越旺盛。在一定意義上,家庭服務業(yè)的發(fā)展不僅是產業(yè)的問題,更是民生改善和就業(yè)的問題,一定意義上也是社會治理的問題。發(fā)改委作為部際聯(lián)席會議的成員單位,將協(xié)同人社部等有關部門,認真研究吸納委員和專家的意見和建議。下一步,發(fā)改委打算做好四件事:
一、 把家庭服務業(yè)納入“十三五”規(guī)劃綱要。認真進行謀劃,明確“十三五”家庭服務業(yè)發(fā)展的重點、方向和措施。
二、 認真參與研究有利于家庭服務業(yè)發(fā)展的政策和改革措施。家庭服務業(yè)本身是個弱勢產業(yè),其從業(yè)者在一定程度上是社會和政府扶持的特殊群體,因此,需要加大對家庭服務業(yè)的政策扶持力度。
三、 積極支持家庭服務業(yè)基礎設施建設。特別是從養(yǎng)老服務設施、社區(qū)日間照料中心方面,加大投入力度,包括中央預算內投資和專項建設基金等方式。
四、 積極推動家庭服務業(yè)的誠信建設。發(fā)揮信用建設部際聯(lián)席會議的作用,積極推動家庭服務業(yè)領域守信的聯(lián)合激勵和失信的聯(lián)合懲戒,促進行業(yè)健康發(fā)展。
民政部副部長顧朝曦:
發(fā)展家庭服務業(yè)對于促進就業(yè)、改善民生、擴大內需意義重大。近年來,民政部積極配合發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議辦公室,立足自身職能,在健全制度體系、實施發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新社會組織管理、加強隊伍建設等方面大力推進家庭服務業(yè)發(fā)展。
各位委員基于多年深入研究和實際工作經驗,對進一步促進家庭服務業(yè)發(fā)展提出了很多很好的意見建議,對我們繼續(xù)推進工作很有啟發(fā)和幫助,我們將認真研究。
下一步,民政部將主要在以下四個方面著力繼續(xù)推進家庭服務業(yè)發(fā)展:一是從夯實社區(qū)服務陣地、完善社區(qū)便民利民服務、推進社區(qū)志愿互助服務、加強社區(qū)信息化建設等方面著手,落實家庭服務業(yè)與社區(qū)服務體系建設同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。二是會同有關部門,加快推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系建設,在推進養(yǎng)老服務體系建設的同時促進家庭服務業(yè)的同步發(fā)展。三是中國家庭服務業(yè)協(xié)會是2015年行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點單位之一,我們將會同有關部門一道,完善試點方案,做好扶持引導,健全監(jiān)管體制,積極推動家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會脫鉤試點,引導行業(yè)協(xié)會在服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、履行社會責任等方面發(fā)揮積極作用。四是會同有關部門把殘疾人居家服務放在殘疾人保障體系和服務體系中考慮,落實補貼制度,加快發(fā)展康復輔具業(yè),規(guī)范服務行業(yè)管理,在推進殘疾人服務水平提升的同時促進家庭服務業(yè)發(fā)展。
商務部副部長錢克明:
各位委員對家庭服務業(yè)發(fā)展中的制約因素和突出問題分析得比較深刻,所提建議也具有啟發(fā)性。我結合商務部職能,重點匯報四個方面工作:
一、 關于標準體系建設問題。商務部先后出臺《家庭服務業(yè)暫行管理辦法》和家政服務合同,包括員工制、中介制、派遣制的范本,還制定家政服務規(guī)范等16項行業(yè)標準,指導地方性標準和制度180多件。同時,會同國家標準委等部門出臺《關于加強家政服務標準化工作的指導意見》,系統(tǒng)提出了加強家政行業(yè)服務標準體系建設的思路。然而,由于標準的覆蓋面不夠廣,還需要依靠行業(yè)協(xié)會參與各項標準的制定。
二、 關于政策支持的問題。2009年至2012年,商務部會同財政部累計利用中央財政資金27億元,培育300家大型家政服務企業(yè)和400多家中小企業(yè)。2014年至2015年,財政部會同商務部在山東、吉林等8個地區(qū)開展以市場化方式推動養(yǎng)老服務產業(yè)的試點,以基金運作模式,帶動社會投資養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。下一步,將結合養(yǎng)老試點工作,鼓勵家政服務企業(yè)參與居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老建設,增強企業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展活力。
三、 關于服務質量問題。商務部通過開展家政服務人員培訓,連續(xù)四年開展優(yōu)質服務活動等,提高了家庭服務質量。
四、 關于充分利用信息化提升家政服務效率的問題。近年來,商務部在164個地級以上中心城市成立了集呼叫短信、網站自助和傳媒資訊及綜合服務為一體的家政服務網絡中心,同時制定《關于加快居民生活服務業(yè)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,推動了家庭服務業(yè)的信息化發(fā)展。
下一步,商務部將根據委員們反映的問題和提出的建議,進一步加強行業(yè)管理,加強法規(guī)標準建設,完善政策措施,規(guī)范市場秩序,努力為家政服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
編輯:薛鑫
關鍵詞:全國政協(xié) 促進家庭服務業(yè)發(fā)展 雙周協(xié)商座談會