?。玻埃保的辏保苍拢玻啡?，全國人大常委會會議表決通過了《人口與計劃生育法修正案》，“全面二孩”政策于２０１６年１月１日起正式實施。與此前的計生法修正案草案相比，表決稿刪除了爭議頗多的“禁止代孕”相關(guān)條款。此舉是否意味著代孕合法化？代孕是否應(yīng)該合法化？代孕有哪些倫理爭議？正當(dāng)業(yè)界為此爭論不休時，有海外代孕機(jī)構(gòu)正在北上廣多個城市，以舉辦研討會的形式悄悄“攬客”。

　　“禁止代孕”條款刪除　代孕合法？

　　本次提交審議的計生法修正案草案，曾一度規(guī)定“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕”，并規(guī)定相應(yīng)違法行為的處罰措施。這一條文在審議時引發(fā)業(yè)界爭議。多名人大代表和政協(xié)委員認(rèn)為，“一刀切”禁止代孕不妥。中國不孕不育率升高，代孕實際上是對不孕夫婦生育權(quán)的尊重，失獨家庭、有生育障礙的家庭對低成本的生育技術(shù)有很大需求，對現(xiàn)行修改中的“禁止代孕”應(yīng)慎重考慮。最終計生法修正案表決稿刪除了這一條款。

　　民法專家劉克希在接受媒體采訪時表示，近親屬之間的代孕不應(yīng)該被法律禁止。如果按原來草案規(guī)定通過，法律的權(quán)威將受到挑戰(zhàn)。劉克希指出，有一定經(jīng)濟(jì)能力的人，會選擇花巨資去合法的國家代孕，這會導(dǎo)致規(guī)定只能限制沒有財力的公民，不公平。據(jù)悉，《江蘇省實施辦法（修訂草案）》已經(jīng)刪除了“禁止實施代孕技術(shù)”的相關(guān)規(guī)定。

　　計生法草案刪除“禁止代孕”條款，是否意味著代孕合法？有網(wǎng)友認(rèn)為，法律沒有明文禁止的行為，視為允許，刪除這一條款，即表示代孕是合法的。不過，國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生就此專門做了解讀。張春生稱，目前關(guān)于代孕的管理有兩種部門規(guī)章，一是人類輔助生殖技術(shù)管理辦法，二是人類精子庫管理辦法。“表決以后，這部法律當(dāng)中沒有涉及關(guān)于代孕的相關(guān)條款，但是我們會繼續(xù)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對這個領(lǐng)域的管理，予以規(guī)范，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴(yán)禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。同時，還進(jìn)一步地加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的管理，保障正常的醫(yī)療秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益?！?/p>

　　這也意味著，代孕在中國目前仍難獲得合法化的地位。事實上，非法代孕的黑色產(chǎn)業(yè)鏈也一直是被打擊的對象。剛剛過去的２０１５年，國家衛(wèi)計委、國家食藥監(jiān)總局等１２部委就聯(lián)手在全國開展打擊代孕專項行動，嚴(yán)查非法代孕機(jī)構(gòu)、買賣卵子中介機(jī)構(gòu)，清查互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、報刊雜志等代孕宣傳。這個專項打擊行動，從２０１５年４月份一直持續(xù)到當(dāng)年年底。