煤炭作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維系社會(huì)穩(wěn)定等方面具有無(wú)可替代的戰(zhàn)略地位。近年來(lái),在市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,我國(guó)煤炭產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。但2012年以來(lái),在煤炭需求減少、產(chǎn)能過剩、進(jìn)口煤沖擊、水電等清潔能源擠壓下,煤炭告別暴利時(shí)期,步入“寒冬”。煤炭行業(yè)出現(xiàn)較大困難,煤炭產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展再次成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

煤炭作為支柱產(chǎn)業(yè),在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)無(wú)法代替。保證基礎(chǔ)能源安全,實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,必須引起足夠的重視:保證能源安全和可持續(xù)利用,必須把煤炭產(chǎn)能控制在合理區(qū)間。產(chǎn)能過高導(dǎo)致資源浪費(fèi),無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),對(duì)企業(yè)造成傷害,產(chǎn)能低了,造成價(jià)格過高,下游產(chǎn)品成本增加,市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。因此,必須保持總量基本平衡,把產(chǎn)能控制在合理區(qū)間,現(xiàn)階段全國(guó)煤炭產(chǎn)量應(yīng)穩(wěn)定控制在40億噸左右;全國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展參差不齊,必須下決心加以整頓;煤礦安全事故總體下降,主要體現(xiàn)在新建大型煤礦;資源整合關(guān)小建大,已經(jīng)取得成功經(jīng)驗(yàn)。

二、 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè),必須從國(guó)家層面統(tǒng)一布局

從全國(guó)看,由于各地辦礦標(biāo)準(zhǔn)不一,煤礦的建設(shè)水平和裝備水平存在很大差距。由于各類礦井的競(jìng)爭(zhēng)不在同一起跑線上,特別是在煤炭市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)下降的情況,大中型煤礦企業(yè)普遍面臨較大困難。面對(duì)這樣一種形勢(shì),國(guó)家再不進(jìn)行宏觀調(diào)控,制定統(tǒng)一的門檻,對(duì)走在前面的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化礦井將是一個(gè)重大創(chuàng)傷。長(zhǎng)此以往,能源安全和安全生產(chǎn)也面臨重大挑戰(zhàn)。

三、 可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是保障能源安全的必然選擇

(一)必須提高安全保障能力。就是以“紅線意識(shí)”為引領(lǐng),把確保礦工生命財(cái)產(chǎn)安全作為重要標(biāo)準(zhǔn),提高礦井的安全生產(chǎn)水平,安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能必須徹底淘汰。

(二)必須制定國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。煤礦生產(chǎn)方式的改變、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,必須全國(guó)一盤棋,必須要求低產(chǎn)能礦井徹底退出。這既是規(guī)范煤炭市場(chǎng)的需要,也是安全生產(chǎn)的需要,更是能源安全的需要。

(三)必須宏觀調(diào)控煤炭產(chǎn)能。必須從國(guó)家層面充分考慮煤炭資源不可再生性,從煤炭資源的開采、儲(chǔ)備等方面做好規(guī)劃,把煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在合理水平,為今后的發(fā)展留足空間,備用煤田、新探明的煤田堅(jiān)決不能動(dòng)用。

(四)必須回歸煤炭?jī)r(jià)值。要把煤炭?jī)r(jià)值的回歸作為一種新常態(tài),把煤炭?jī)r(jià)格控制在合理水平,讓產(chǎn)業(yè)集中度高、技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)安全的煤炭企業(yè)保持一定利潤(rùn)空間,鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備、實(shí)施精細(xì)化管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,是保障基礎(chǔ)能源安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。