建言扶助失獨(dú)家庭

目前，全國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的死亡率為萬(wàn)分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)“失獨(dú)家庭”。

“失獨(dú)家庭不但失去了生命延續(xù)傳承，失去了常人的家庭生活環(huán)境和生活希望，亦失去了精神寄托和晚年贍養(yǎng)保障。”九三學(xué)社河南省委會(huì)副主委孫運(yùn)鋒說(shuō)道。

獨(dú)生子女生育政策的實(shí)施在遏制人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，不可避免地加大了人口發(fā)展的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，子女的唯一性意味著家庭結(jié)構(gòu)的脆弱性。

“對(duì)于獨(dú)生子女家庭，一戶只有一個(gè)小孩，出現(xiàn)了意外的傷殘，政府還是應(yīng)該幫助。”民建中央主席陳昌智在參與審議計(jì)生法修正案草案時(shí)提出要扶助失獨(dú)家庭。

此前計(jì)生法第27條第4款規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)該給予必要的幫助”。

在去年12月21日提請(qǐng)審議的修正案草案將第27條刪除。陳昌智認(rèn)為：“不能因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在提倡一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子，對(duì)過(guò)去的獨(dú)生子女就不給予幫助了。”

最終審議通過(guò)的計(jì)生法保留了第27條，并修改為：“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?！?/p>

審慎論證“禁止代孕”

隨著生育政策調(diào)整，不少家庭有了再生育子女的愿望。輔助生殖的相關(guān)法規(guī)及技術(shù)成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

我國(guó)2001年頒布實(shí)施的人類輔助生殖技術(shù)管理辦法和人類精子庫(kù)管理辦法規(guī)定，嚴(yán)格禁止各種代孕行為。但是，由于市場(chǎng)需求存在，加上經(jīng)濟(jì)收益巨大，各類地下輔助生殖機(jī)構(gòu)屢禁不絕。

2015年底，提交審議的計(jì)生法修正案草案中有這樣一條規(guī)定：禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式實(shí)施代孕。然而在審議過(guò)程中，不少全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，對(duì)這一規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真論證。在最后表決通過(guò)的決定中，刪去了“禁止代孕”這一條。

“代孕關(guān)乎人類的繁衍生息，涉及人類的發(fā)展問(wèn)題，必須深入思考，審慎判斷，不能輕易下結(jié)論，不應(yīng)當(dāng)一棍子打死，應(yīng)該將其中一部分合法化、規(guī)范化。”審議計(jì)生法修正案草案時(shí)，九三學(xué)社社員王明雯說(shuō)，在全面調(diào)研論證的基礎(chǔ)上制定一個(gè)專門的輔助生育法，對(duì)代孕的概念、合法和違法的情形、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出詳細(xì)決定。

民革廣東省委會(huì)主委周天鴻提出，代孕是對(duì)不孕夫婦生育權(quán)的尊重，也有利于緩和家庭矛盾。人類對(duì)代孕的態(tài)度變化趨勢(shì)，是從歧視到理解，從禁止到部分開放，再到開放。一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)允許代孕。雖然代孕目前還存在一些問(wèn)題，但可以通過(guò)禁止商業(yè)代孕等方式來(lái)規(guī)范。