中國對阿拉伯國家政策文件

二０一六年一月

前　言

中國同阿拉伯國家友誼源遠流長。２０００多年以來，陸上、海上絲綢之路一直把中阿兩大民族連接在一起。在漫長的歷史長河中，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏始終是中阿交往的主旋律。

新中國成立和阿拉伯國家相繼獨立，開創(chuàng)了中阿友好交往的新紀元。１９５６年至１９９０年，中國同全部２２個阿拉伯國家建立外交關(guān)系。中國堅定支持阿拉伯民族解放運動，堅定支持阿拉伯國家捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、爭取和維護民族權(quán)益、反對外來干涉和侵略的斗爭，堅定支持阿拉伯國家發(fā)展民族經(jīng)濟、建設(shè)國家的事業(yè)。阿拉伯國家在恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位、臺灣等問題上給予中方有力支持。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中阿雙方順應(yīng)要和平、謀發(fā)展、促合作的世界潮流，相互尊重，平等相待，致力于深化傳統(tǒng)友好，積極發(fā)展雙邊關(guān)系，政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文教、軍事、衛(wèi)生、體育、新聞等領(lǐng)域合作成果顯著，構(gòu)建起面向新世紀的友好合作關(guān)系。

２００４年，中國－阿拉伯國家合作論壇成立，并發(fā)展成為涵蓋眾多領(lǐng)域、建有１０余項機制的集體合作平臺。２０１０年中國和阿拉伯國家建立全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系，中阿集體合作進入全面提質(zhì)升級的新階段。習近平主席在２０１４年中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上發(fā)表重要講話，指明了中阿集體合作的重點領(lǐng)域和優(yōu)先方向，為中阿關(guān)系發(fā)展和論壇建設(shè)確定了行動指南。

中國開啟同阿拉伯國家外交關(guān)系已走過６０年歷程，各領(lǐng)域合作不斷深化。中國同８個阿拉伯國家建有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略合作關(guān)系，同海灣阿拉伯國家合作委員會建立中海戰(zhàn)略對話機制。阿拉伯國家已成為中國第一大原油供應(yīng)方和第七大貿(mào)易伙伴。中國提出的中阿共建絲綢之路經(jīng)濟帶和２１世紀海上絲綢之路、構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“１＋２＋３”合作格局、加強產(chǎn)能合作等倡議得到阿拉伯國家積極響應(yīng)。雙方在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、捍衛(wèi)民族尊嚴、政治解決熱點問題、促進中東和平與穩(wěn)定等方面有廣泛共識，在聯(lián)合國改革、氣候變化、多哈回合談判等問題上立場相近，保持著良好協(xié)調(diào)與配合。雙方人文交流日益頻繁，民間交往更加密切，增進了雙方人民的相互了解和友誼。

６０年來，中阿友好合作在廣度和深度上都實現(xiàn)了歷史性跨越，成為南南合作典范，積累了成功的經(jīng)驗：雙方堅持相互尊重、平等相待，無論國際風云如何變幻，都始終互為兄弟、朋友和伙伴；雙方堅持互利共贏、共同發(fā)展，無論各自經(jīng)歷了什么發(fā)展變化，都始終追求共同利益、可持續(xù)發(fā)展；雙方努力促進對話交流、文明互鑒，無論在意識形態(tài)上有何差異，都始終尊重對方的社會制度和發(fā)展道路。

中國政府制訂首份對阿拉伯國家政策文件，在回顧和總結(jié)中阿關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡述發(fā)展中阿關(guān)系指導(dǎo)原則，規(guī)劃中阿互利合作藍圖，重申致力于中東和平穩(wěn)定的政治意愿，推動中阿關(guān)系邁向更高水平。

第一部分　深化全面合作、共同發(fā)展的中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系

當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，國際格局和國際秩序加速調(diào)整演變。世界各國正抓緊調(diào)整各自發(fā)展戰(zhàn)略，推動變革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，開拓新的發(fā)展空間。同時，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期，地緣政治因素更加突出，局部動蕩此起彼伏，非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多，南北發(fā)展差距依然很大。推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)依然任重道遠。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，正為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。

阿拉伯國家地處亞非大陸交匯地帶，宗教和文明多樣性突出，文化歷史悠久，資源稟賦獨特，發(fā)展?jié)摿薮?。在當前形勢下，阿拉伯國家自主探索符合本國國情的發(fā)展道路，致力于推進工業(yè)化進程，努力擴大就業(yè)和改善民生，積極促進地區(qū)和平穩(wěn)定，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮著重要影響。

中國與阿拉伯國家同屬發(fā)展中國家，雙方國土面積之和占世界陸地面積六分之一，人口之和占世界總?cè)丝诮姆种?，?jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量八分之一。中阿雙方雖然資源稟賦各異，發(fā)展水平不一，但都處于各自發(fā)展的重要階段，都肩負著實現(xiàn)民族振興、國家富強的共同使命。雙方需要更加緊密地團結(jié)與協(xié)作，在探索發(fā)展道路上交流借鑒，在追求共同發(fā)展上加強合作，在促進地區(qū)安全上攜手努力，在構(gòu)建新型國際關(guān)系上呼應(yīng)配合，維護中阿主權(quán)、獨立、領(lǐng)土完整，促進穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，增進中阿人民福祉。

中國將繼續(xù)秉承和發(fā)揚中阿傳統(tǒng)友好，不斷充實和深化中阿全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作格局，促進全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展，為維護地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出積極貢獻。