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輕處行賄官員,是無奈更是缺憾
“瞧,那些給落馬縣委書記送禮的官員們個個都還在!”13日,一則網(wǎng)帖引發(fā)熱議,帖子援引公開的河南許昌鄢陵縣委原書記謝連章受賄案的判決書,梳理了曾給謝“送禮”的數(shù)十名官員的款項金額來源、職位變動及現(xiàn)狀,“發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有人高升,有的仍在原地踏步”。許昌市委組織部則回應(yīng)稱,謝連章案涉密,法院判決書公開前組織部并不掌握相關(guān)官員行賄一事,2015年前就已完成任免調(diào)動。(1月14日《南方都市報》)
“行賄官員個個還在”,有心人一番梳理所得出的結(jié)論,乍看之下實在令人難以置信??墒牵热魧⒁曇胺砰L遠(yuǎn),我們也許會發(fā)現(xiàn),類似現(xiàn)象并非一地一時的特例。在不少地方,行賄者免責(zé)或輕罰,幾乎就是一個約定俗成的慣例!之所以如此,無疑有著極為復(fù)雜的原因。這其中,既與紀(jì)檢、司法工作的策略性取舍有關(guān),也是基于對地域微觀政治生態(tài)的綜合考量……鄢陵一案所呈現(xiàn)的曲折走向,足可印證個中糾葛。
面對質(zhì)疑,許昌有關(guān)部門的解釋是,“判決書公布之前,相關(guān)人事調(diào)動就已完成?!逼錆撆_詞,無非是“覆水難收”、“不知者不罪”——可誰都知道,若嚴(yán)加推敲,這套說辭斷然是站不住腳的。一些行賄官員,到底為何能平安無事?這個問題,各界實則早有公論:一則,行賄人多主動配合調(diào)查,充當(dāng)污點證人協(xié)助指控受賄者,因而得以從輕處理;再者,行賄官員人數(shù)眾多、牽涉太廣,為了避免官場動蕩,紀(jì)檢部門時常只能是“記錄在案,暫不問罪”。
相較于理想狀態(tài),“行賄官員個個還在”的結(jié)果,當(dāng)然不盡如人意。但也必須意識到,很多時候輕處行賄者,恰恰是為了推動案件調(diào)查,真正做到“首惡必究”??梢哉f,這是一種無可奈何的選擇,也是權(quán)衡利弊后的主動取舍……且需要重申的是,對行賄官員的寬恕,也絕不是無原則、無條件的。比如說,行賄額特別巨大的、涉及特定利益輸送的(尤其“買官賣官”),就必得嚴(yán)懲嚴(yán)辦。那么試問,鄢陵案中,那些“還在”的行賄官員,當(dāng)真都沒觸碰“紅線”嗎?
其實,除了“處理結(jié)果”相似之外,無論是鄢陵案,還是其他類似的行賄案件,還存在著兩個共性特征。其一,行賄行為的目標(biāo)對象主要是縣處級實權(quán)干部;其二,行賄者多數(shù)由基層公職人員組成。這事實上表明,手握巨大權(quán)力的“一把手”,尚且遠(yuǎn)未被有效監(jiān)督和約束。其主觀化、隨意化的用權(quán)行為,很容易就引發(fā)所在官場生態(tài)圈的連鎖病變。在此語境內(nèi),低級別官員極易被“你送我也送”的大環(huán)境推著,不知不覺就變成行賄者中的一員。
從長遠(yuǎn)來看,“重受賄、輕行賄”的狀況,勢必要加以扭轉(zhuǎn)。也只有這樣,才能兌現(xiàn)“除惡務(wù)盡”,在官場內(nèi)形成正確的引導(dǎo)和激勵。而在此之前,我們首先要去思考的則是,該如何徹底消除,公職系統(tǒng)內(nèi)由來已久的“行賄土壤”?(然 玉)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:“重受賄、輕行賄” 貪污受賄