近日，廣東各地取消年票制的呼聲不斷，尤其是其實施的合法性受到廣泛質疑。在即將召開的廣東兩會上，省政協(xié)常委孟浩將正式提交廢除年票制的提案，督促相關部門“給個說法”。會上，孟浩、王則楚均向年票制猛烈開火，指其實施依據(jù)違反上位法，建議省人大對2009年修訂的《廣東省公路條例》中關于年票制的規(guī)定進行合法性審查。（1月21日《南方都市報》）

年票制究竟劃算不劃算，合理不合理，算算細賬就完全可以得出結論。一者，這種按照車輛注冊地收費的辦法，完全忽略了“車路分離”的實際?！安挥脧V州的路，年票也得交”的結果，便是“離開廣州兩年了，還得繼續(xù)交費”。車輛是流動式的存在，不可能局限于一地，更不可能每天都在馬路上跑個不停，用恒定的收費標準去面對各種動態(tài)的變化，這對任何車主來說，都是一筆怎么算怎么虧的賬。二者，年票收費幾乎沒有考慮到個體的差異性，尤其是很多家庭有多部車，然而使用頻率上并無優(yōu)勢，結果卻要承受數(shù)倍的費用，如此顯然有失公平。

實行年票之后，你用不用車，上不上路，都得支付費用，一方面增加了收費的可靠性，另一方面則減少了收費的麻煩，對于管理方可以說是多贏之舉。不過，方便了管理方卻坑了有車一族，直接損害了公眾的切身利益。《收費公路管理條例》35條明確規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者不得有的行為中，就包括了在車輛通行費收費標準之外加收或者代收任何其他費用，以及強行收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費。如此看來，此條規(guī)定正是對年票制的法律性限制，也是對可能出現(xiàn)的責任侵權的有效預防。上位法規(guī)定在前且有時確的要求，下位法卻無視存在并擅自改變，以無效的方式挑戰(zhàn)著上位法的底線，也在檢驗著社會法治的成色。

那么現(xiàn)在問題來了，既然事實已然存在，相關方面的違法性已昭然若揭，并由此激發(fā)了公眾的強烈不滿，取消年票制的呼聲不斷，現(xiàn)在拿什么來進行合法性審查，并對其進行糾偏？《立法法》第63條規(guī)定：省、自治區(qū)人大常委會在對報請批準的較大的市的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應當作出處理決定。如此看來，地方人大承擔著對地方性法規(guī)合法性審查的責任，并對其違反上位法的規(guī)定給予撤銷，對相關違法行要給予更正。

不過現(xiàn)在最大的麻煩是，與上位法存在明顯沖突的《廣東省公路條例》是經(jīng)過地方人大批準的，除非人大常委會能及時回應關切，自動啟動合法性審查機制，寄望地方政府的“主動作為”顯然不現(xiàn)實。在地方人大和政府無所作為，而其違法性又毫無爭議，那么提請全國人大進行合法性審查，并及時進行干預，應為最為有效的方式。同時，對于公眾來說，對于政府的違法性行為也并無毫無辦法，拒絕繳納當然可以產(chǎn)生一定的倒逼效應，不過卻并非最有為效的手段，向有關方面進行申訴或者向人民法院提起訴訟，才是符合利益關切的優(yōu)選。

2014年12月29日，深圳突然拋出汽車限購令，引發(fā)了外界對其合法性的廣泛質疑，之后廣東省法制辦針對“突擊限購”的立法，進行了合法性審查。雖然突擊限購通過合法性審查，卻引發(fā)了外界對于地方任意性立法，如何進行限制與約束，對其違法性如何糾偏的更多思考。“年票制存廢”之爭，同樣是對糾錯機制的考驗，因為相比于立法的專業(yè)性而言，錯誤行為的糾偏才更考驗法治的水平。（堂吉偉德）