資料圖 太原火車站迎來學(xué)生與農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流 中新社記者 武俊杰 攝  

　　中新網(wǎng)1月22日電 人社部新聞發(fā)言人李忠今日表示，各地正在按照統(tǒng)一部署進(jìn)行農(nóng)民工工資支付保障工作的專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，讓農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，高高興興地回家過年。

　　人力資源和社會(huì)保障部今日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2015年第四季度人社工作進(jìn)展情況。有記者提問稱“今年治理農(nóng)民工工資拖欠的情況如何？另外，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，請(qǐng)問從源頭治理欠薪和建立健全治理拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制方面，還有哪些需要去落實(shí)？”

　　李忠說，解決拖欠農(nóng)民工工資問題事關(guān)廣大農(nóng)民工的切身利益，各方高度關(guān)注，黨中央、國務(wù)院歷來對(duì)此高度重視，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大工作力度，采取了多種措施開展綜合治理。對(duì)這項(xiàng)工作采取了多種措施，可以說是長短結(jié)合，既開展專項(xiàng)治理、專項(xiàng)行動(dòng)，也研究一些長效機(jī)制，考慮從源頭上治理。特別是近年來拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪納入刑法以來，有關(guān)部門建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，多部門打擊惡意欠薪犯罪行為的力度在加大，欠薪逃匿等違法犯罪行為受到了嚴(yán)厲打擊。

　　2015年，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件4815件，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的有3117件，惡意欠薪行為得到了有效遏制。去年10月底，人社部還會(huì)同有關(guān)部門開展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)，要求各地區(qū)認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，依法保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。各地按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展了清理欠薪的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，取得了明顯成效。

　　李忠指出，為進(jìn)一步做好春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付的工作，人社部近日又專門作出安排部署，要求各地進(jìn)一步采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，特別是要以工程建設(shè)領(lǐng)域和其它易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)排查和監(jiān)控，把問題解決在前面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要建立臺(tái)賬，采取有效措施限時(shí)化解。對(duì)欠薪違法行為要發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大的欠薪違法案件要掛牌督辦，責(zé)令限期解決。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪等惡意欠薪案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。同時(shí)，要求各地積極幫助農(nóng)民工解決生活困難，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求。目前專項(xiàng)行動(dòng)正在開展，各地正在按照部里統(tǒng)一部署進(jìn)行農(nóng)民工工資支付保障工作的專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，讓農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，高高興興地回家過年。

　　李忠表示，在開展這些專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)治理的同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重從源頭上解決問題，著力規(guī)范工資支付行為，優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。近日，國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，這是建立治理農(nóng)民工工資拖欠問題長效機(jī)制的一個(gè)非常重要的文件?！兑庖姟诽岢龅?020年要形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。《意見》特別提出，要以治理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點(diǎn)，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)予以規(guī)范，提出了很多有針對(duì)性的解決措施。

　　李忠舉例說，首先，針對(duì)用工管理和工資支付行為不規(guī)范問題，進(jìn)一步明確要落實(shí)各類企業(yè)，包括建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)依法按月足額支付工資的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)?，F(xiàn)在很多工程都存在層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，最后找不到負(fù)總責(zé)的。《意見》非常明確地強(qiáng)調(diào)施工總承包企業(yè)對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，要求在工程建設(shè)領(lǐng)域堅(jiān)持先簽勞動(dòng)合同，再進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)、勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管。推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)辦法。

　　二是針對(duì)一些企業(yè)工資支付主體責(zé)任難落實(shí)問題，要求健全工資支付監(jiān)控和保障制度。其中，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中工程款與農(nóng)民工工資往往捆綁在一起的問題，為保證工程款中的人工費(fèi)不被挪作他用，在總結(jié)一些地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，特別提出要建立健全農(nóng)民工工資專用帳戶管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離，要求建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，按照合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的數(shù)額，將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設(shè)立的農(nóng)民工工資專用帳戶，確保?？顚Ｓ?。針對(duì)工程款撥付不到位等導(dǎo)致的欠薪問題，明確了建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的清償責(zé)任。

　　三是針對(duì)企業(yè)拖欠工資違法成本低的問題，要求嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)要求完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法，處處受限”。

　　四是針對(duì)建設(shè)領(lǐng)域市場秩序不規(guī)范問題，提出加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式等政策措施，從源頭上預(yù)防和減少拖欠工資問題。