建議在《快遞條例》中進(jìn)一步明確國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞專營(yíng)和禁止外商經(jīng)營(yíng)信件業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

孫步新

國(guó)家機(jī)關(guān)公文寄遞專營(yíng)和禁止外商經(jīng)營(yíng)信件是維護(hù)國(guó)家信息安全的重要舉措。從《快遞條例》的立法目的看，《快遞條例》向上承接的是《郵政法》，向下銜接的是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如果不對(duì)郵政法和部門規(guī)章、規(guī)范性文件已經(jīng)明確的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，會(huì)使《快遞條例》在銜接上缺位，導(dǎo)致郵政行業(yè)法律體系在立法邏輯上的脫節(jié)和斷檔。從國(guó)際上看，實(shí)施郵政企業(yè)信件專營(yíng)是國(guó)際上的普遍做法，任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家設(shè)立信件專營(yíng)制度基本的政治考量是保障國(guó)家信息安全，形成郵政在前、安全在后的國(guó)家信息安全保障機(jī)制。

目前，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟191個(gè)成員國(guó)中90%以上的國(guó)家實(shí)施郵政企業(yè)信件專營(yíng)，發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)、歐盟、日本等，發(fā)展中國(guó)家的印度、巴西、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等都在其中，中國(guó)郵政在保證國(guó)家信息安全方面發(fā)揮了巨大作用，特別是在發(fā)生重大事件和防范恐怖襲擊、信件、炸彈等安全領(lǐng)域，中國(guó)郵政始終都站在信息安全第一線。信件專營(yíng)體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)命脈的保障，國(guó)家需要有保障其風(fēng)雨無(wú)阻傳遞的力量。

關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)公文的具體范圍，可由國(guó)務(wù)院、郵政管理部門規(guī)定。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京市郵政公司原資深經(jīng)理）