全區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著產(chǎn)品低端定位與競(jìng)爭(zhēng)空間縮小、盈利能力下降并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩并存，“不愿投”“不敢投”及“不能投”情況并存等困難。通過(guò)走訪座談了解，很大一部分企業(yè)對(duì)短期內(nèi)市場(chǎng)前景預(yù)期并不樂(lè)觀，投資信心明顯不足。即便對(duì)一些具有較好前景的項(xiàng)目，由于擔(dān)心形成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩，也多持觀望態(tài)度以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。再加上融資成本過(guò)高的問(wèn)題沒(méi)有得到根本緩解，大多數(shù)企業(yè)投資的能力不強(qiáng)。建議：

（一）創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，夯實(shí)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)。以貫徹《中國(guó)制造2025》和編制《全區(qū)工業(yè)“十三五”規(guī)劃》為契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和未來(lái)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)針對(duì)新材料、新能源、精細(xì)化工、生物制藥、云計(jì)算、煤化工及電力輔機(jī)設(shè)備等具有較好前景、符合自治區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的領(lǐng)域，研究制定專項(xiàng)規(guī)劃、細(xì)化推進(jìn)措施和配套扶持政策，促進(jìn)其盡快形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快構(gòu)建與“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)劃相匹配的政績(jī)考核體系，引導(dǎo)盟市、旗縣集中力量攻堅(jiān)，真正做到倒逼轉(zhuǎn)型。

（二）加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，縮短工業(yè)轉(zhuǎn)型周期。將中央財(cái)政支持自治區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，對(duì)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中攻堅(jiān)。設(shè)立戰(zhàn)略重組專項(xiàng)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)以構(gòu)建“煤—電—鋁”“煤—電—冶”“煤—電—化”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)資源重組，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)的“托底”作用。結(jié)合新一輪科技體制改革，加大工業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域財(cái)政投入，助力新興產(chǎn)業(yè)盡快形成支撐能力。

（三）搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。依托自治區(qū)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以智慧園區(qū)、智能工廠為載體，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，深度挖掘與蒙俄乃至歐洲在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求等方面的互補(bǔ)性，重點(diǎn)推進(jìn)口岸和大陸橋沿線城鎮(zhèn)配套加工企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)打通電解鋁產(chǎn)能等量置換阻礙的相關(guān)配套推進(jìn)措施，支持自治區(qū)建立以稀土和石墨烯為主的基礎(chǔ)材料國(guó)家創(chuàng)新中心，將粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新極點(diǎn)。