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鄭功成:用共享發(fā)展理念指導社會保障

2016年02月23日 14:17 | 作者:鄭功成 整理/劉念 | 來源:人民日報
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社會保障不是利己主義的制度安排,而是集體主義的制度安排,只有用群體的力量,才能真正化解個體的風險


黨的十八屆五中全會確立了新發(fā)展理念,其中,共享發(fā)展無疑應當成為指導我國社會保障改革與制度建設的主導思想。


沒有現(xiàn)代社會保障制度的維系與保證,社會不可能進入真正文明進步的發(fā)展階段。沒有共享理念的支撐,既不會有現(xiàn)代社會保障制度,也不會有自愿性的慈善事業(yè)。社會保障應當成為實現(xiàn)共享發(fā)展的強有力的制度保證。用共享發(fā)展理念指導社會保障實踐,應當貫徹以下三原則。


共建共享原則。社會保障以共享為目的,共建構成了實現(xiàn)共享的前提條件。沒有共建,不會有共享的物質基礎;沒有共建,共享還面臨著可靠性與合法性的質疑。共建共享原則體現(xiàn)的是權利與義務相對應。


互助共濟原則。社會保障最卓越的功能就是互助共濟,并以此為依托,為所有人提供穩(wěn)定的安全預期。可以設想,如果健康者不愿分擔疾患者的風險,醫(yī)療保險制度必定崩塌,當健康者不再健康時也沒有制度保障;年少者不能分擔年老者的風險,養(yǎng)老保障制度必然崩塌,當年少者年老時也可能陷入困境。因此,社會保障不是利己主義的制度安排,而是集體主義的制度安排,只有用群體的力量,才能真正化解個體的風險。


公平正義原則。不要認為市場萬能,還要看到有市場失靈的現(xiàn)象;不要只看到市場機制的效率,還要看到市場機制競爭的殘酷性。社會保障在保障與改善民生的同時,恰恰可以彌補市場失靈,化解市場競爭的不良后果。因此,我國應當堅定不移地加快新型社會保障體系建設,在政府主導下充分調動各種力量壯大社會保障物質基礎,盡可能實現(xiàn)符合公平正義的共享發(fā)展。


還要特別指出的是,不能迷信所謂多繳多得的激勵機制,這是市場交易法則,不是社會保障法則。社會保障的最大激勵功能,就是通過風險分攤、責任分擔的方式,在法定軌道上用群體力量來解除個體風險,并為所有人提供穩(wěn)定的安全預期。它體現(xiàn)的公平正義共享,絕對不是商業(yè)保險領域奉行的不保不得、少保少得、多保多得的市場買賣行為。


(作者為中國社會保障學會會長,記者劉念整理)


編輯:邢賀揚

關鍵詞:鄭功成 共享發(fā)展理念 社會保障 集體主義 利己主義

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