強改革——瞄準難點痛點發(fā)力，補齊發(fā)展短板

河面鋪滿綠萍藍藻，一些地方漂著死魚……這是不久前記者在蚌埠市淮上區(qū)淮河支流三浦大溝岸邊看到的一幕?；春?，曾被列為國家重點治理的“三河三湖”之首。多年治理下來，雖然干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，但支流水質(zhì)仍讓人憂心。

“因為污染重，村里人吃水都困難！”當?shù)卮迕裾f。

發(fā)展有制約，現(xiàn)實存短板。解決之道何在？

就在深入推進改革，以問題為導(dǎo)向，針對經(jīng)濟社會發(fā)展難點和民生痛點，加快補齊短板。

“無論是解決發(fā)展不平衡問題還是人與自然和諧問題，無論是解決民生難題還是社會公平正義問題，都要通過改革推動、靠改革實現(xiàn)?！比珖舜蟠砀灯笃秸f。

這是建設(shè)美麗中國的宣言書——

針對資源環(huán)境制約，中央層面，生態(tài)文明體制改革打出一套理念先行、目標明確、頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進的“１＋６組合拳”，從強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責任、建立環(huán)境監(jiān)測新格局、發(fā)揮好審計監(jiān)督作用、明確領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究等多方面作出一體化制度性安排。

地方層面，既要“金山銀山”也要“綠水青山”的理念深入人心。剛剛召開的地方兩會，“生態(tài)文明建設(shè)”成為熱詞：北京提出不以ＧＤＰ論英雄，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上；福建強調(diào)“決不能要了金山銀山丟了綠水青山”……

這是提高人民“獲得感”的承諾書——

２０１５年１２月，廣州中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院發(fā)布聲明，由于急診兒科醫(yī)生人手不足，醫(yī)院暫停急診兒科服務(wù)，僅收治危重癥患兒。

“加強兒科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)；衛(wèi)生計生部門與教育部深化醫(yī)教協(xié)同改革；啟動兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；加強兒科醫(yī)務(wù)人員針對性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育?！保玻慈?，國家衛(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會宣布，采取四項主要措施加強兒科醫(yī)生人才培養(yǎng)，到２０２０年，力爭使兒科醫(yī)師達到１４萬人以上，每千名兒童擁有的兒科醫(yī)師數(shù)達到０．６人以上。

１．３億６５歲以上老年人，期待增加養(yǎng)老服務(wù)供給，增強便利醫(yī)療保障；９００萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，期待有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和收入；７０００萬貧困人口，期待早日脫貧奔小康……人民群眾對美好生活期盼，為深化改革提供了指向。

完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機制；創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式；改革貧困縣考核機制，建立貧困縣約束機制，研究貧困縣退出機制；完善公共文化服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系……一系列經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革措施蓄勢待發(fā)，預(yù)示著未來五年將是一個人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要時期。

“改革為了人民，改革必須依靠人民。人民從改革中受益，有了更多獲得感，會更加支持改革?！敝醒朦h校黨史教研部主任謝春濤說。

這是促進公平正義的決心書——

不久前，國辦印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，為所謂“黑戶”打開了實現(xiàn)權(quán)利之門。雖然少數(shù)人因出生證明補辦和領(lǐng)養(yǎng)登記而遇到一些困難，但隨著制度的完善，這些難點將逐步消解。

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰(zhàn)略部署后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把全會提出的１８０多項對依法治國具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。

豎起權(quán)力與司法間的“防火墻”，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，立案登記制改革正式實施……以壯士斷腕的決心推進司法體制改革，一項項“啃骨頭、動奶酪”的舉措令全球矚目。

促改革——增強攻堅克難意志力，凝聚起奮進的力量

在一個擁有１３億多人口的國家深化改革，絕非易事。３０多年來，容易的改革基本完成，而深水區(qū)的改革都是難啃的“硬骨頭”。

面對艱難險阻怎么辦？辦法就在拿出擊楫勇進的決心和氣概。

習(xí)近平總書記日前主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議強調(diào)：“堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。”

惟其艱難，方顯勇毅。

——促落實，必須革除畏難觀望心態(tài)。

２０１６年上班第一天，８位民營企業(yè)家應(yīng)邀走進上海市委會議室，就如何以改革促創(chuàng)新、加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心獻計獻策。

盡管上海的一系列重大改革探索走在全國前列，但面對“十三五”開局之年的新形勢，市委領(lǐng)導(dǎo)班子清醒認識到：“要當好發(fā)展的排頭兵、改革的先行者，就要始終全力以赴推進各項改革工作，每項工作都要有時間表，都要真抓實干、注重結(jié)果?！?/p>

必須去除等待觀望、畏首畏尾，否則，改革將一事無成。

近日，環(huán)保部宣布已如期完成與直屬８家環(huán)評機構(gòu)率先脫鉤的承諾。這是環(huán)保部針對“紅頂中介”既當裁判員又當運動員的現(xiàn)象，主動推出的改革之舉。

“今年還將有２００家類似的環(huán)評機構(gòu)需要脫鉤?！杯h(huán)保部部長陳吉寧說，“這項工作非常繁重，也很敏感。這是割自己的肉，阻力很大，但是我們堅定不移。”

瞻前顧后、抱守私利，改革就難以深化。

公車改革、簡政放權(quán)、國企薪酬改革、足球改革……每一項深水區(qū)的改革措施都是在“動奶酪”“破藩籬”，都需要拿出壯士斷腕的勇氣和決心。

——促落實，干部狀態(tài)是關(guān)鍵。

２０１５年１１月，“史上最高規(guī)格”中央扶貧開發(fā)工作會議在京召開，提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到２０２０年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，并將脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

有明確目標，更有實招硬招。中央抓扶貧工作從完善考核約束機制入手，以改革的手段克服當前“為官不為”“貧困縣領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心扶貧”等問題。

“把改革落實到位，就要用‘硬手腕’推進，與官員的‘烏紗帽’掛鉤，由中央督查，做不到的就要處理人，一票否決?！焙幽鲜》鲐氜k主任張成智說。

——促改革，提高能力是要件。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是全面深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，按照中央部署，２０１６年將再安排河北、山西等１０個省份開展整省試點。

“不僅要查缺補漏、有序推進，還要善作善為、善始善終，以創(chuàng)新思維著力維護和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示。

不只是土地制度改革，戶籍制度改革、國有企業(yè)改革、財稅體制改革……一系列難度系數(shù)大、涉及面廣的重大改革措施陸續(xù)出臺并進入實施階段，牽一發(fā)動全身，都需要勇氣，更需要智慧。

中央已經(jīng)明確，要把試點先行作為推進改革的重要方法，對一些難度大的改革，中央定方案，地方趟路子，充分發(fā)揮試點對改革全局的示范、突破、帶動作用。

一分部署，九分落實。

“要抓實、再抓實。不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月?！边@幾天，全國人大代表、蘭州理工大學(xué)教師馬建蘋正在對自己有關(guān)教育的議案做最后修改完善，她說，“發(fā)展優(yōu)質(zhì)、均等化的職業(yè)教育不能只是籠統(tǒng)鼓勵倡導(dǎo)，要把當前存在的突出問題與深化改革聯(lián)系起來，把措施落到實處?！?/p>

一年之計在于春。以改革促發(fā)展，是時代的重任、人民的重托，時不我待，只爭朝夕！