調(diào)研

全球超120個國家對家暴立法

新京報：你從事這部法律的研究、推動已有二十多年，最初哪些原因引起了你對反家暴立法的關注？

孫曉梅：1990年，我開始研究中國的家庭暴力問題，那時不叫“暴力”，更不叫“家庭暴力”，人們還不接受“家庭暴力”這個詞，只叫“挨打”、“毆妻”。

1993年，中國管理科學院婦女研究所，也就是現(xiàn)在的紅楓熱線，做了一個項目，對北京市30個城市戶口和30個農(nóng)業(yè)戶口的婚姻暴力受害者做個案訪談，我承擔了對30個農(nóng)業(yè)受害者的調(diào)查，沒想到調(diào)查農(nóng)村婦女受虐待的情況比城市婦女困難得多，農(nóng)婦們不認為被丈夫打、受到暴力侵犯是一個問題，不愿意講自己的經(jīng)歷，不少人還用奇特的眼光看著我，“你為什么要問這些？”“你怎么不上班？天天到我們村里來？”

最終調(diào)查完成了，我深受觸動，從那時起，家庭暴力成為我的重點研究課題。

新京報：調(diào)研、走訪的過程中，有哪個人（家庭）或哪件事讓你印象最深刻？

孫曉梅：印象深刻的太多了。去年浙江審理了一起同居暴力案件，一個女孩不堪忍受同居男友的長期毆打，用刀捅死了男友。庭審時，女孩說自己實在走投無路了。她拒絕向男友的父母道歉，更是拒絕賠償，一直喊：他（男友）罪有應得，該死！

實際上，開庭前，她的代理律師做過她的工作，她自己也清楚，向男友的父母道歉有利于給法庭留個好印象，可她仍然表現(xiàn)出了對男友的深入骨髓的恨意。我一直在想：究竟經(jīng)受了什么樣的暴力虐待，讓這個女孩有如此之恨？

新京報：據(jù)你了解，目前在國際上，關于家暴的立法情況怎么樣？

孫曉梅：世界上至少有120多個國家對家庭暴力立法；其中對家庭暴力專門立法，或者以家庭暴力法命名的國家大約有80多個。用專門立法規(guī)制家庭暴力已成國際發(fā)展趨勢。

新京報：國外針對家暴的專門立法，你能記住哪些有特色的細節(jié)？

孫曉梅：有的國家設立“家庭暴力注冊簿”，將虐待妻子的人統(tǒng)統(tǒng)記錄在案；有的國家有“緊急狀況下保護令”制度，接到報警，警方可以破門而入、制止暴力行為，還可以將遭受暴力的婦女兒童帶離或者跟施暴者隔離，電影《刮痧》描述的就是這樣的場景。

亮點

人身安全保護令制度

新京報：目前普遍存在的家庭暴力行為，都有哪幾類？

孫曉梅：概括來說，家庭暴力包括身體暴力、精神暴力、性暴力等幾類。反家暴法的界定是指“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為?！泵鞔_點出了身體暴力、精神暴力，沒有直接提到性暴力，不過，性暴力應該是包含在其中的。

新京報：即將實施的《反家暴法》有哪些亮點？

孫曉梅：最突出的亮點就是人身安全保護令制度，遭遇或面臨家暴，當事人可以向法院申請人身安全保護令。

人身安全保護令制度，是當前世界各國應對家庭暴力的主要司法救濟手段之一，早在2008年，基層法院就有試點，據(jù)不完全統(tǒng)計，到2014年2月，試點法院簽發(fā)了約500份人身保護令，對家暴受害者的保護率達98%以上。

新京報：反家暴法制定過程中，同居暴力是否應該入法，曾引起過廣泛討論。

孫曉梅：是經(jīng)歷了一些波折。2014年11月國務院法制辦發(fā)布的《反家庭暴力法征求意見稿》中，并沒有將同居暴力納入到反家暴法的適用范圍內(nèi)。

有人認為，同居關系并不是法律認可的家庭關系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不屬于家暴，而是社會暴力。我則認為隨著社會的變化、家庭形式的演變，反家暴法不應該將同居關系排除在外。2015年3月2日，最高法、最高檢等四機關出臺《關于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》，將同居暴力納入其中?？?015年10月，全國人大常委會一審反家暴法草案時，一審稿還是沒有納入同居暴力。

我和不少全國人大常委會委員當時都提出，司法機關的成熟做法為什么不能納入到反家暴法中？同居暴力入法可以體現(xiàn)出反家暴沒有禁區(qū)，我國禁止任何形式的家庭暴力。直到兩個月后，全國人大常委會二審反家暴法草案時，才增加規(guī)定“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行”，意味著同居暴力終于入法。

新京報：關于共同生活人是否包括同性戀，也曾引起過爭議？

孫曉梅：反家暴法審議通過后，在新聞發(fā)布會上，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂曾明確回應：共同生活人員不包括同性戀。幾天前，我受邀參加了一個特殊的研討會，與會人員以同性戀（多元性別）為主，很認真地討論一個問題：既然共同生活人不包括同性戀，那么反家暴法施行后，“親密伙伴”之間的暴力行為怎么辦？

新京報：從各個層級的責任和規(guī)定來看，目前的反家暴法可操作性如何？

孫曉梅：可操作性還是比較強的，比如人身安全保護令制度，當受害者由于威嚇等原因，無法提出申請時，誰可以代替她向法院提出申請？一審稿的規(guī)定是近親屬。審議時，我和不少全國人大常委會委員都提出，公安機關、居委會等機構應該成為代為申請的主體，特別是公安機關，由警方協(xié)助執(zhí)行，對施暴者的威懾效果更好。最終的法律就規(guī)定，近親屬、公安機關、婦聯(lián)、居委會、村委會、救助機構都可以代為申請人身安全保護令。