★新聞背景

就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局?！叭f眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新”是新形勢(shì)下國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作做出的重要部署。隨著我國(guó)行政體制改革的日益推進(jìn)，尤其是本屆政府分批取消或下放上千項(xiàng)審批事項(xiàng)和審批權(quán)，在我國(guó)興起新一輪創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱潮。然而，由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理，實(shí)踐中影響了公民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新速度和進(jìn)程。

全國(guó)政協(xié)委員朱奕龍?jiān)诮衲耆珖?guó)兩會(huì)上建議，盡快統(tǒng)一社會(huì)組織機(jī)構(gòu)“身份證”，降低公民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的時(shí)間成本。

朱奕龍說，2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，要“建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度”。2015年3月份，李克強(qiáng)總理考察國(guó)家工商總局，強(qiáng)調(diào)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”的要求。2015年6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)[2015]33號(hào)），正式明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的頂層制度設(shè)計(jì)，第一次在國(guó)家層面確定了統(tǒng)一代碼的管理機(jī)制和地位，將對(duì)促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，具有非常積極的作用。

“但目前由于機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機(jī)制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問題。社會(huì)組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門申請(qǐng)代碼，有的還收取費(fèi)用。多個(gè)代碼共存現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了同一主體信息比對(duì)，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了行政效率?！敝燹三堈f，鑒于此，建議國(guó)家民政部、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局加快工作步伐，盡快統(tǒng)一社會(huì)組織信用代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記信息的互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制，解決信息孤島問題，為社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。