加強(qiáng)聯(lián)系　加強(qiáng)指導(dǎo)——推動(dòng)地方人大工作邁上新臺(tái)階

“一個(gè)印章子、一個(gè)老頭子、一年只開一次會(huì)”是一些群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的印象。

“現(xiàn)在完全不一樣了，配了２名專職干事，經(jīng)費(fèi)有保障了，活動(dòng)有場(chǎng)地了，代表們履職熱情也空前高漲起來?！痹诟拭C隴南做了７年鄉(xiāng)人大主席的陳玉輝深有感觸地說。

縣鄉(xiāng)人大是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。去年６月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，明確提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的總體要求、重要原則和重要措施。

根據(jù)這個(gè)意見，全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)修改了地方組織法、選舉法、代表法，對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作做了進(jìn)一步完善，為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。各地結(jié)合實(shí)際，初步破解了基層人大“運(yùn)行難”“履職難”“活動(dòng)難”等問題。

２０１５年７月３１日，經(jīng)江蘇省人大常委會(huì)審議通過，鎮(zhèn)江市人大及其常委會(huì)獲得地方立法權(quán)。不到半年，《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》出臺(tái)，成為新獲立法權(quán)城市中首個(gè)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。

“這是一件具有里程碑意義的大事，意味著地方管理從行政化向法治化的重大轉(zhuǎn)變?！辨?zhèn)江市人大常委會(huì)副主任張慶生說。

依法賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大部署。去年，全國(guó)人大修改立法法，將立法權(quán)進(jìn)一步下放到了全國(guó)所有設(shè)區(qū)的市。以此為契機(jī)，全國(guó)人大常委會(huì)通過交流研討、開展培訓(xùn)等，著力加強(qiáng)地方立法工作、提高地方立法質(zhì)量。

在全國(guó)人大常委會(huì)積極推動(dòng)下，截至今年１月３１日，新賦予地方立法權(quán)的２７１個(gè)設(shè)區(qū)的市、自治州、不設(shè)區(qū)的地級(jí)市中，已有２０９個(gè)被確定可以開始制定地方性法規(guī)，占７７．１％，６個(gè)市已出臺(tái)了地方性法規(guī)。

“進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)地方人大立法工作，使地方人大的同志們感到工作舞臺(tái)更加寬廣了，勁有地方使了，發(fā)揮的作用更大了?！比珖?guó)人大代表陳光國(guó)說。

五級(jí)人民代表大會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的一大特色，做好地方人大工作是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分。

定期向地方通報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)工作情況，并邀請(qǐng)省級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議；連續(xù)三年完成對(duì)全國(guó)２０００多個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志的集中培訓(xùn)，在新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)開展之際，研究提出指導(dǎo)性文件……

一年來，全國(guó)人大常委會(huì)通過加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、推動(dòng)地方立法工作、密切與人大代表的聯(lián)系，進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度、形成了人大工作整體合力、增強(qiáng)了人大工作整體實(shí)效，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。（完）