個稅改革，就是要切換個稅體制“制式”。但要突破現(xiàn)行稅制，就必須改革現(xiàn)有個稅征收機(jī)制，以適應(yīng)新的社會變化。正如有稅收專家說的：“從減輕稅負(fù)的角度來講，只盯著起征點(diǎn)，是只看到了槍靶的外環(huán)”，而我們要做的，就是切中要害。

綜合和分類相結(jié)合的征稅方式改革，需要對具有相同綜合所得的納稅人按相同稅率課稅，同時對不同綜合所得納稅人按累進(jìn)稅率不同課稅，真正實(shí)現(xiàn)“多得多收，少得少收，不得不收”的縱向公平與相同所得稅負(fù)相同的橫向公平。但綜合模式也有其短板，就是對稅法體制大盤子的完善、稅收征管水平要求較高。

綜合分類課稅制度改革的方向，對未來的稅制設(shè)計(jì)提出了更高更細(xì)的要求：比如全面放開二孩后某些家庭支出增加，該如何確立撫養(yǎng)子女費(fèi)用抵稅的規(guī)則？再比如，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，是否也應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)稅收減免？

稅收征管上如征收標(biāo)準(zhǔn)、征管手段等，也要有個調(diào)適的過程。比如目前所定義的高收入標(biāo)準(zhǔn)一般被認(rèn)定為年收入12萬以上，而這一收入對比房價和物價等等，在一二線城市恐怕僅夠基本生活開支。

說到底，個稅改革，在確定方向之后，還需復(fù)雜的制度配套，如完善稅號制度、金融資產(chǎn)和其他財產(chǎn)收入實(shí)名制度等；也需要根據(jù)新的社會變化，有針對性地評估、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。這些最終要訴諸一個更科學(xué)合理的個稅法體系，為個稅體制破繭鋪路。