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專(zhuān)訪黑龍江、遼寧、吉林三省省長(zhǎng)?:如何實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下東北經(jīng)濟(jì)新突破
陳求發(fā):簡(jiǎn)政放權(quán)與國(guó)企改革“一起抓”
自去年以來(lái),遼寧省在著力完善體制機(jī)制方面做了一些探索。一方面是加快簡(jiǎn)政放權(quán)步伐,另一方面是加快國(guó)有企業(yè)改革,盡快形成由市場(chǎng)配置資源、同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿(mǎn)內(nèi)在活力的體制機(jī)制。
遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)說(shuō),東北在體制機(jī)制上仍顯滯后,從政府和市場(chǎng)的關(guān)系上來(lái)說(shuō),比較多地表現(xiàn)為政府大包大攬,而沒(méi)有更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。機(jī)構(gòu)設(shè)置多,行政審批事項(xiàng)也多,這對(duì)市場(chǎng)發(fā)育壯大不利。去年我們下決心克服障礙,撤并了一些廳局,比如把省服務(wù)業(yè)委員會(huì)和外經(jīng)貿(mào)廳撤掉,組建了省商務(wù)廳;把遼河管理局、凌河管理局并入水利廳,把撫順大伙房水庫(kù)管理局并入環(huán)保廳。
“我認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)首先是簡(jiǎn)政,做到既簡(jiǎn)政又放權(quán)。全省行政審批權(quán)由去年的4000多項(xiàng)減少到現(xiàn)在的1900多項(xiàng)?!标惽蟀l(fā)介紹說(shuō),去年12月30日成立了遼寧省行政審批大廳,將40個(gè)部門(mén)的499項(xiàng)行政審批全部集中到審批大廳辦理,大廳以外不再有審批。
另外就是國(guó)企改革。26家省屬?lài)?guó)有企業(yè)一股獨(dú)大,沒(méi)有更多地通過(guò)吸收社會(huì)資本,解決股權(quán)多元、投資多元、經(jīng)營(yíng)多元問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)許多失誤,形成較大債務(wù),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
我們要對(duì)26家企業(yè)進(jìn)行整合、重組,剝離企業(yè)辦社會(huì)的職能。對(duì)確實(shí)不可救的僵尸企業(yè)要進(jìn)行處置。國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)整合、瘦身、形成利潤(rùn)以后,要進(jìn)行股權(quán)多元化改革,盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量。另外,要對(duì)全省經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行改組,讓他們成為市場(chǎng)主體,以這部分優(yōu)良資產(chǎn)吸引社會(huì)資本,把蛋糕做大。今年全省爭(zhēng)取吸納社會(huì)資本500億元,在整個(gè)“十三五”期間,實(shí)現(xiàn)吸納社會(huì)資本2500億元的目標(biāo)。
陳求發(fā)表示,經(jīng)過(guò)努力,去年我們經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到遏制。今年全省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6%。我們必須一項(xiàng)一項(xiàng)抓責(zé)任制分解,讓“三架馬車(chē)”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。如果今年目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),2017年遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面將步入正軌。未來(lái)幾年努力的目標(biāo),就是讓中央下達(dá)的各項(xiàng)東北振興目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。
編輯:曾珂
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