第十問 為什么一定要去產(chǎn)能？

來自江西煤炭集團公司豐城礦務(wù)局洗煤班班長胡淑萍，是眾多從基層代表中的一員。

盡管已近退休年齡，但她依然在為豐礦轉(zhuǎn)型，發(fā)出聲音、尋求支持。胡淑萍向記者表示，2015年，豐礦虧損達5.9億元，2016年預(yù)虧8-10億元，亟需找到轉(zhuǎn)型路徑。

為什么現(xiàn)在提去產(chǎn)能？

豐礦只是下一步去產(chǎn)能的諸多行業(yè)企業(yè)之一。鋼鐵、煤炭、有色、水泥、玻璃、造紙等成為去產(chǎn)能的重點行業(yè)。

據(jù)悉，我國鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過全球總量的一半，產(chǎn)能嚴重過剩，占據(jù)大量的社會資源，造成社會資源整體利用效率降低，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的攔路虎。

全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是‘三去一降一補’。它的關(guān)鍵變量就是去產(chǎn)能和降成本?！?全國政協(xié)委員、財政部內(nèi)部控制委員會委員張連起的一句話點名了去產(chǎn)能的必要性和重要性。

武漢鋼鐵（集團）公司董事長馬國強認為，“從鋼鐵行業(yè)來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要調(diào)整鋼鐵行業(yè)里相當數(shù)量不符合需求的過剩產(chǎn)能，讓我們的產(chǎn)能與需求量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。”

全國政協(xié)委員、保利集團前董事長陳洪生在接受記者采訪時指出，首先要肯定鋼材煤炭這樣的產(chǎn)業(yè)都是我們國民經(jīng)濟帶有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，過去和將來對國民經(jīng)濟的重要性不能忽視。

然后，化解過剩產(chǎn)能應(yīng)該明確產(chǎn)能過剩的原因是什么？簡單來講，一是一些計劃經(jīng)濟審批，缺少前瞻性；二是地方政府追求GDP，過分膨脹地支持；三是企業(yè)，為了更多的短期利潤，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大規(guī)模的房地產(chǎn)施工都需要鋼材，在當時看確實是需求。

對此，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，從2013年5月份就開始叫停過剩產(chǎn)能，不準再核準新的過剩產(chǎn)能的新上項目。這兩年，過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進，按照去年中央經(jīng)濟工作會議要求，需要進一步加大力度。

去產(chǎn)能的關(guān)鍵在哪里？

據(jù)悉，鋼鐵與煤炭成為未來去產(chǎn)能的重點領(lǐng)域。鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。

如此大規(guī)模的去產(chǎn)能，如何順利實現(xiàn)？盤古智庫學(xué)術(shù)委員，遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東表示，在化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)的過剩產(chǎn)能方面，會涉及到一些國有企業(yè)，基本上是采取兼并重組、破產(chǎn)清算兩種有效手段。因此，化解國企中的產(chǎn)能過剩問題，來整合和淘汰部分國有企業(yè)，成為去產(chǎn)能的關(guān)鍵問題。

梁啟東認為，去產(chǎn)能的主要應(yīng)對措施有以下五點：一是按照政府推動、企業(yè)主體、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系；二是依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理；三是提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作；四是嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩；五是加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。

全國政協(xié)常委、東北財經(jīng)大學(xué)副校長武獻華在接受記者采訪時指出，其實國有企業(yè)的改革一直在進行，包括國有企業(yè)管理體制改革、實行現(xiàn)代企業(yè)制度，減員增效，績效考核，不是突然到這時才開始的。

“大部分在第一輪國企改革中都已經(jīng)做完?，F(xiàn)在隨著產(chǎn)品的優(yōu)化，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變還會有一些人要離開這個崗位，但和第一輪比起來，應(yīng)該少得多?！蔽浍I華說。