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砥礪奮進(jìn),向著公平正義的中國夢
——從兩高報告看全面深化司法體制改革攻堅之年
司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理四項改革,是司法體制改革的基礎(chǔ)性制度性措施,其中的司法責(zé)任制更被喻為“牛鼻子”。
“出臺完善人民法院司法責(zé)任制的意見,讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)。法官在職責(zé)范圍內(nèi)對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。”最高法工作報告指出,“相關(guān)試點(diǎn)法院審判質(zhì)效明顯提升?!?/p>
最高檢工作報告指出,2015年,檢察機(jī)關(guān)健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式,突出檢察官辦案主體地位。
“司法責(zé)任制最終將建立一套標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任意識和自律意識,促進(jìn)司法更加公正高效。”全國人大代表、湖南省人大常委會副主任謝勇說,“無論從已有經(jīng)驗的角度還是從實際操作標(biāo)準(zhǔn)的角度看,司法責(zé)任制的建立還需要克服不少困難。”
如何擯棄現(xiàn)有司法體制中老舊的單一化管理模式,直接決定了改革能否提升司法水平、司法效率。
周強(qiáng)在報告中表示,上海、廣東、海南、青海等18個試點(diǎn)省區(qū)市已經(jīng)完成10094名法官入額工作,提高了法官隊伍整體素質(zhì)。曹建明指出,檢察機(jī)關(guān)推行檢察官員額制,建立檢察官遴選委員會,擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗豐富的檢察官在一線辦案。
專家認(rèn)為,員額制作為按司法規(guī)律配置司法人力資源、實現(xiàn)法官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度,是司法責(zé)任制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
“確實是在啃硬骨頭。”全國人大代表、上海市人民檢察院原檢察長陳旭說,“很多人習(xí)慣于行政化思維,年紀(jì)大了一點(diǎn)的檢察官往往去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了,離開了檢察崗位。今后要求檢察官長期在一線辦案,這是觀念上的重大改變?!?/p>
兩高報告顯示,全國法院于去年5月起全面實行立案登記制,直指困擾人民群眾多年的“立案難”問題,當(dāng)場登記立案率達(dá)到95%。檢察機(jī)關(guān)在沈陽、杭州等18個城市212個檢察院開展試點(diǎn),對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內(nèi)。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:司法體制改革 兩高報告 最高法 最高檢